Выступления

АСЕАН и МВФ — работать сообща для содействия всеобъемлющему росту

27 февраля 2018 г.

1. Введение

Селамат паги — доброе утро!

Я хочу поблагодарить президента Видодо, директора Агуса и министра Индравати за их теплый прием и гостеприимство.

Я признательна не только Банку Индонезии за участие в организации нашей конференции, но и всем вам за прием Ежегодных совещаний МВФ и Всемирного банка в октябре.

Мы отправляемся в это большое «путешествие» вместе.

Впервые наши Ежегодные совещания будут проведены в Индонезии — стране, которая преобразилась в последние десятилетия благодаря продуманным мерам макроэкономической политики и использованию неординарных способностей и многообразия своего народа.

Более того, я с интересом ожидаю возможности в течение последующих нескольких дней ознакомиться с динамизмом и красотой Индонезии на собственном опыте. Планируются встречи с представителями гражданского общества, женщин, студентов и других групп, а также посещение Бали и храма Боробудур.

Индонезия и ее партнеры по АСЕАН добились успехов в формировании динамичного среднего класса, открытии для миллионов людей возможностей для повышения уровня жизни. Обеспечивая активный рост в последние двадцать лет, эти страны также стали ключевыми движущими силами мировой экономики .

Их успех не является случайностью. Речь идет о введении надежных основ политики, извлечении уроков из прошлого и следовании по пути изменений и открытости. Вся эта работа принесла плоды.

Мир может очень многому научиться у этого региона, в том числе преодолению границ так называемым «путем АСЕАН» . По-моему, это превосходно отражено в индонезийском выражении«готонг ройонг» — «работать вместе над достижением общей цели» .

Этот дух также лежит в основе МВФ. В этом регионе и во всем мире МВФ работает в партнерстве с нашими государствами-членами над достижением общей цели — созданием экономических систем, готовых к будущему.

Сегодня наши обсуждения будут посвящены тому, как мы можем создать новые модели роста , которые являются одновременно устойчивыми и инклюзивными. Это наша общая ответственность.

2. Изменение экономических ландшафтов

Если начать с глобальной экономической картины, то хорошая новость заключается в том, что наконец мы видим широкомасштабное повышение активности, охватывающее три четверти мировой экономики. Мы ожидаем дальнейшего повышения мирового роста до 3,9 процента в текущем году, а также роста на уровне 3,9 процента в следующем году.

Есть хорошие новости и в Индонезии, где прогнозируется, что в 2018 году рост достигнет 5,3 процента и в среднесрочной перспективе будет постепенно повышаться. Такая динамика может привести к дальнейшему повышению экономического и социального благосостояния.

Индонезия может гордиться достигнутым прогрессом. За последние двадцать лет уровень бедности снизился почти на 40 процентов, ожидаемая продолжительность жизни повысилась более чем на 6 процентов, а число людей с высшим образованием увеличилось на 250 процентов.

Эти достижения характеризуют собой положительные тенденции во всех странах АСЕАН.

В то же время происходят перемены в экономических ландшафтах. Отметим повышение волатильности на финансовых рынках. Вспомним об увеличении риска торговых споров. И упомянем глубокое влияние быстрого технологического прогресса, в частности, в сфере перехода на цифровые технологии, робототехники и искусственного интеллекта.

Страны АСЕАН могут продвигаться по этой пересеченной местности, решив три важнейших задачи:

• преодолеть неопределенность,
• сделать экономику своих стран более инклюзивной и
• подготовиться к цифровой революции.

a) Преодоление неопределенности

Начнем с неопределенности. Опять же, хорошая новость заключается в том, что страны АСЕАН построили более прочный экономический фундамент, который помог им справиться с мировым финансовым кризисом и паническими настроениями по поводу сворачивания программы в 2013 году.

И действительно, большинство стран региона улучшили свои основы политики.

Это включает введение таргетирования инфляции в Индонезии, на Филиппинах и в Таиланде, а также бюджетных правил в Индонезии, Малайзии и Вьетнаме. В более общем плане это также включает укрепление финансовой политики и допущение большей гибкости обменных курсов по всему региону.

Но недавняя волатильность на финансовых рынках стала напоминанием об идущих фундаментальных переходных процессах в экономике. Директивные органы во всем мире, в том числе в АСЕАН, готовятся к постепенной нормализации денежно-кредитной политики в крупнейших странах с развитой экономикой.

Уже в течение некоторого времени нам было известно, что это грядет, но остается неопределенность в том, как именно это скажется на компаниях, рабочих местах и доходах.

Очевидно, что директивным органам необходимо сохранять бдительность в отношении возможных последствий для финансовой стабильности, в том числе перспектив изменчивости потоков капитала. Есть также место для смелых реформ в целях повышения устойчивости экономики.

Как я недавно говорила, нужно чинить крышу, пока светит солнце. Что я имею в виду?

Я имею в виду, что правительства могут воспользоваться этим моментом более активного роста, чтобы укрепить основы своей политики. Это включает дальнейшие усилия по проведению реформы финансовых рынков, совершенствование трудового законодательства и снижение препятствий для выхода на рынки чрезмерно защищенных отраслей.

Починка крыши также означает использование налогово-бюджетных реформ для увеличения поступлений государства, где это необходимо, и совершенствования расходов. Благодаря улучшению состояния государственных финансов страны могут увеличить инвестиции в инфраструктуру и расходы на развитие, особенно на системы социальной защиты для наиболее уязвимых слоев населения.

b) Придание экономике более инклюзивного характера

Даже справляясь с неопределенностью, странам АСЕАН необходимо также улучшать свои перспективы роста в долгосрочной перспективе.

Они признают потребность в новых моделях роста, которые в большей степени опираются на внутренний спрос, региональную торговлю и экономическую диверсификацию.

По этому вопросу исследования МВФ показывают, что расширение диапазона экспорта страны и повышение его качества могут вести к существенно более высоким темпам роста ВВП и повышению экономической стабильности. Например, небольшое повышение индекса диверсификации экспорта страны [1] может вести к повышению роста ВВП на 1 процентный пункт.

Эти положительные сдвиги возможны. Почему? Потому что многие страны региона успешно перевели значительную часть своих ресурсов в сферы с более высокой производительностью — например, из сельского хозяйства в промышленное производство, в передовые производственные технологии и услуги.

Но этого недостаточно. Для того чтобы быть устойчивыми, новые модели роста должны также иметь более инклюзивный характер. Недавние исследования МВФ показали, что при более широком распределении выгод экономического роста этот рост оказывается более активным, более долговременным и более стойким.

Например, снижение коэффициента Джини на 5 пунктов может вести к повышению роста ВВП на половину процентного пункта в течение пяти лет.

Большинство стран АСЕАН уже находится в относительно выигрышном положении, поскольку в последние тридцать лет они применяли специальные меры политики, направленные на уменьшение неравенства в доходах.

Например, в Таиланде в 2001 году был введен всеобщий охват системы здравоохранения; на Филиппинах в 2008 году введена программа обусловленных денежных пособий; а в Индонезии усовершенствованы методы предоставления помощи группам с низкими доходами, в том числе за счет использования электронных карт.

Все члены АСЕАН могут развивать свои достижения, чтобы обеспечить более высокое благосостояние следующего поколения.

Одной из важнейших частей этого уравнения является преодоление переходных демографических процессов .

Страны с молодым и растущим населением, такие как Индонезия и Малайзия, могут использовать эту возможность, чтобы извлечь «демографические дивиденды», создавая больше рабочих мест более высокого качества.

В то же время такие страны, как Таиланд и Вьетнам, могут предпринять меры для сглаживания последствий быстрого старения населения, используя технологии в целях повышения производительности рабочей силы.

Безусловно, это лишь некоторые из инструментов, которые можно использовать. Хотя нет единого рецепта политики для этого невероятно разнообразного региона, все страны могут извлечь выгоды из обмена своим опытом, работая сообща над тем, чтобы содействовать всеобъемлющему росту.

Какие выводы мы сделали?

Одним из ключевых приоритетов являются инвестиции в людей. В большинстве стран АСЕАН есть условия для увеличения расходов на образование. Вспомним о программе сбережений «Индонезия Пинтар», которая будет способствовать тому, чтобы более 20 миллионов детей продолжали посещать школы.

Есть также условия для того, чтобы увеличить участие женщин в рабочей силе, например, предоставляя доступные услуги по уходу за детьми и способствуя расширению доступа женщин к финансам.

Здесь, в Индонезии, в последние годы доля женщин, участвующих в рабочей силе, увеличилась до 51 процента. Поддержание этой динамики будет иметь критическое значение для устранения имеющегося гендерного разрыва [2] .

Это может в корне изменить положение дел в экономике, и не только в Индонезии. По некоторым оценкам, устранение гендерного разрыва на рынке труда может привести к повышению ВВП на 9 процентов в Японии, на 10 процентов в Корее и на 27 процентов в Индии.

Еще одно приоритетное направление политики заключается в улучшении деловой среды за счет уменьшения бюрократических препятствий и усиления борьбы с коррупцией. Благодаря этому облегчится процесс создания и развития новых и инновационных фирм, что приведет к созданию рабочих мест в динамично развивающихся секторах.

Важны также инвестиции в инфраструктуру высокого качества . В Индонезии, например, портфель готовящихся проектов насчитывает более250 позиций на общую сумму в 323 млрд долларов; на Филиппинах планируется израсходовать на железные дороги, автомобильные дороги и аэропорты 180 млрд долларов.

Если эти инвестиции будут эффективными и экономичными, они приведут к повышению производительности, доходов и увеличению количества рабочих мест.

Все это важно. Но это продвинет нас только до определенной точки.

c) Подготовка к цифровой революции

Нам необходимо также готовиться к цифровой революции, которая уже начинает менять формы организации работы и экономические структуры как в этом регионе, так и во всем мире.

По заключению недавнего исследования компании McKinsey, в 60 процентах сегодняшних рабочих мест выполняются некоторые задачи, которые в скором времени будут автоматизированы.

Поэтому нам необходимо думать о будущем работы. Управление этим переходным процессом станет важной частью решения задачи по созданию возможностей для всех людей.

Нам известно, что новые модели роста будут опираться на целый спектр технологических нововведений: от искусственного интеллекта до робототехники, биотехнологий и финансовых технологий.

Нам также известно, что данный регион во многих отношениях является лидером в этих областях. Недавно я присутствовала на Фестивале финансовых технологий в Сингапуре, где мне посчастливилось познакомиться с некоторыми из наиболее динамичных предпринимателей и новаторов мира.

В Индонезии мы наблюдаем активно развивающуюся цифровую экосистему, насчитывающую более 1700 стартапов, — это один из крупнейших кластеров новых фирм в мире. Хорошим примером является проект Go-Jek, который трансформировался из приложения для удовлетворения заявок на поездки в платформу для мобильных платежей и многих других услуг.

Цель должна заключаться в том, чтобы задействовать эту цифровую революцию наилучшим образом — совершенствуя цифровые инфраструктуры и адаптируя системы образования к требованиям будущего.

Я верю, что очень скоро мы будем называть идущие изменения не «цифровой экономикой», а просто «экономикой».

Нам необходимо обеспечить, чтобы эта новая экономика была не просто толчком для производительности и роста, но также служила фундаментом для мира, работающего на благо молодых и пожилых, богатых и бедных, городов и отдаленных деревень.

Наша общая ответственность заключается в том, чтобы способствовать созданию более умной экономики, более справедливой экономики, экономики с человеческим лицом .

МВФ является вашим партнером в этом великом начинании.

Именно поэтому мы работаем с вами, и со всеми нашими государствами-членами, над решением макроэкономических задач, таких как уменьшение неравенства, повышение гендерного равенства и смягчение последствий изменения климата.

И мы применяем все имеющиеся в нашем распоряжении инструменты — от экономического анализа до финансовых ресурсов, чтобы оказать поддержку развитию потенциала.

В условиях, когда членами нашей организации являются 189 стран, мы также можем предоставить уникальную платформу для сотрудничества.

3. Укрепление регионального и общемирового сотрудничества

Это подводит меня к еще одной жизненно важной сфере, где страны АСЕАН являются лидерами.

Я говорю о непрерывном процессерегиональной интеграции — совместной работе над увеличением «экономического пирога» для всех стран.

АСЕАН может гордиться достигнутым на сегодняшний день прогрессом, в том числе в области устранения внутрирегиональных тарифов.

Теперь пришло время для дальнейшей работы, опирающейся на эти достижения и нацеленной на:

• устранение нетарифных барьеров для дальнейшей активизации торговли в рамках АСЕАН,
• создание возможностей для большей мобильности рабочей силы между странами и
• укрепление систем борьбы с коррупцией, в том числе с отмыванием денег, с тем чтобы средства не перенаправлялись в «темные каналы», а наоборот, вкладывались туда, куда они должны направляться: в местные компании, школы и больницы — в людей.

Опять же, МВФ может оказать помощь — новый МВФ в новой эре, стремящийся служить своим членам новыми и оптимальными способами.

Это означает слушать всех наших партнеров — в Индонезии, АСЕАН и во всем мире — и учиться у них.

4. Заключение

Позвольте мне завершить, возвращаясь к «пути АСЕАН».

Он, как мне кажется, прекрасно отражен в официальном лозунге Индонезии: «Бхиннека Тунггал Ика» — «Единство в разнообразии».

Работая вместе и используя характерное для региона невероятное разнообразие языков, географических условий и экономических систем, у нас есть возможность создать новые модели роста, которые могут принести пользу всем.

Я с интересом ожидаю сегодняшних дискуссий — и наших Ежегодных совещаний в октябре!

Терима касих .