Обуздание коррупции
Fiscal Monitor, April 2019
Source details
- Canonical URL
- Обуздание коррупции
Other formats
Bibliographic details
- Published: April 8, 2019
Обзор и значение проблемы
- Коррупция — злоупотребление государственной должностью для извлечения личной выгоды — вносит искажения в деятельность государства и подрывает усилия по достижению устойчивого и всеобъемлющего экономического роста.
- Коррупция способствует уклонению от уплаты налогов одними лицами и вынуждает других платить больше, что приводит к потерям доходов и снижению способности органов государственного управления осуществлять социальные расходы.
- Качество государственных услуг и инфраструктуры снижается, когда решения государственных органов принимаются под влиянием взяток или кумовства.
- В конечном счете коррупция подрывает доверие к государству и может приводить к социальной и политической нестабильности.
Ключевые эмпирические результаты (из главы 2)
- Наименее коррумпированные правительства собирают налогов на 4 процента ВВП больше, чем сопоставимые страны с самыми высокими уровнями коррупции.
- Если бы все страны сегодня сократили масштабы коррупции в среднем в такой же степени, как те страны, которые снизили ее за последние два десятилетия, мировые налоговые доходы могли бы возрасти на 1 трлн долларов США, или 1¼ процента мирового ВВП.
- Успешные примеры: увеличение налоговых поступлений относительно ВВП — в Грузии на 13 процентных пунктов, в Руанде на 6 процентных пунктов.
- Меньше коррумпированные страны выделяют более значительную долю ресурсов на социальные расходы; среди стран с низкими доходами доля бюджета, направляемая на цели образования и здравоохранения, на треть ниже в высоко коррумпированных странах.
- Более коррумпированные страны оплачивают строительство дорог и больниц по завышенным расценкам; их учащиеся школьного возраста имеют более низкие результаты образовательных тестов.
Потенциал бюджетных и фискальных выгод от реформ
- Отмена топливных субсидий за счет эффективного ценообразования может постепенно принести до 4 процентов мирового ВВП в виде дополнительных бюджетных ресурсов.
- Более эффективное управление активами государственного сектора в некоторых странах, по оценке, может принести дополнительные доходы в размере до 3 процентов ВВП в год.
- Страны Африки к югу от Сахары могли бы в течение следующих пяти лет получить дополнительные доходы в среднем от 3 до 5 процентов ВВП за счет реформ, повышающих эффективность существующих налоговых систем.
- Снижение коррупции, помимо прямого увеличения налоговых поступлений, вероятно, повышает темпы экономического роста и далее увеличивает доходы.
Налогово-бюджетная политика и подготовка к спаду (резюме глав 1 и 2)
- Налогово-бюджетная политика должна обеспечивать подготовку к возможным спадам, сохраняя баланс между целями роста и устойчивости, и одновременно усиливать акцент на реформах для адаптации к быстрым изменениям в мировой экономике.
- В странах, где фактический объем производства превышает потенциальный (США) или стоимость заимствования высока, а потребности в финансировании значительны (Бразилия, Италия), по-прежнему целесообразно проводить благоприятствующую экономическому росту бюджетную корректировку.
- Там, где имеется определенное пространство для маневра и существует риск более резкого замедления роста (Австралия, Германия, Корея), возможно предоставление ограниченного и высококачественного бюджетного стимула, в некоторых случаях в сочетании с среднесрочным планом консолидации (Китай, Япония).
- В развивающихся странах с низкими доходами налогово-бюджетная политика должна поддерживать достижение целей развития с учетом ограничений доступа к финансированию.
- В зоне евро синхронизированные ответные меры в налогово-бюджетной сфере, надлежащим образом дифференцированные между странами-членами, могут усилить действенность политики в масштабе всей зоны.
Рекомендации по борьбе с коррупцией (конкретные институциональные меры)
- Формирование профессиональной государственной службы посредством прозрачных процедур найма и оплаты труда на основе деловых качеств и заслуг; руководители ведомств, министерств и государственных предприятий должны задавать четкий тон на уровне руководства.
- Инвестиции в достижение высоких уровней прозрачности и независимого внешнего контроля, чтобы дать возможность органам аудита и широкой общественности осуществлять действенный надзор.
- Повышенное внимание к «очагам» коррупции: государственные закупки, инфраструктура, сложные товары и услуги с труднодифференцируемой ценой, природные ресурсы и государственные предприятия.
- Одновременное совершенствование нескольких взаимодополняющих институтов для повышения вероятности успеха: например, реформы налогового администрирования в сочетании с упрощением налогового законодательства и сокращением произвольных действий налоговиков; своевременная и беспристрастная работа судов; наличие свободной прессы.
- Приверженность неустанному улучшению институтов и внедрение новых технологий для укрепления бюджетных функций, таких как бюджетные процессы, администрирование доходов и меры внутреннего контроля (пример: электронные системы закупок — Корея и Чили).
Международное измерение и сотрудничество
- Коррупция является глобальной проблемой; требуется более широкое международное сотрудничество.
- Необходимо более активно противодействовать даче взяток национальными компаниями за рубежом, решительно проводить мероприятия по борьбе с отмыванием денег и сокращать возможности для сокрытия доходов от коррупции в непрозрачных юрисдикциях.
- Следует повышать прозрачность в добывающих отраслях (нефтяной и горнодобывающей промышленности) ввиду высоких уровней экономической ренты и роли ведущих международных игроков.
- Международный обмен информацией остается ограниченным; принципиально важно расширять сотрудничество для борьбы с уклонением от налогов, расследования коррупционных деяний и привлечения виновных к ответственности.
- Доноры и международные организации могут повышать собственную прозрачность и способствовать распространению надлежащей практики в укреплении институтов.
Обуздание коррупции, апрель 2019 г.
Content in this bundle
- Executive Summary
- glossaryr
References
- Противодействие коррупции в сфере государственного управления
- Несинхронность и расходящаяся динамика восстановления могут поставить финансовую стабильность под угрозу
- https://www.imf.org/ru/publications/weo
- Бюллетень «Перспективы развития мировой экономики», июль 2026 года
- https://www.imf.org/ru/publications/gfsr
- Глобальные финансовые рынки столкнулись с воздействием войны на Ближнем Востоке и угрозой усиления негативных эффектов
- https://www.imf.org/ru/publications/fm
- Напряженная ситуация в бюджетной политике: высокий долг, растущие риски
- https://www.imf.org/ru/publications/reo
- Азиатско-Тихоокеанский регион
- Европа
- Ближний Восток и Центральная Азия
- https://www.imf.org/ru/publications/areb
- Устойчивость перед лицом перемен