基础科学为何对经济增长至关重要
IMF Blog, October 6, 2021
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- Authors: Philip-Barrett, Niels-Jakob-Hansen, Jean-Marc-Natal, Diaa Noureldin
- Published: October 6, 2021
核心结论
- 基础研究领域的公共投资将收回成本。
- 促进长期增长、从而增加税收收入，对疫情后建设更好未来和应对气候变化变得空前紧迫。
- 研发的构成对增长至关重要：与应用型研究相比，基础科学研究会在更长时间内对更多国家的更多部门产生影响。
基础科学的传播范围与时间效应
- 基础研究不针对某个特定产品或属于某一特定国家，其可以意料之外的方式进行结合并用于不同领域，因此与应用型知识相比，基础知识的传播范围更广、影响时间更久。
- 通过比较科研文章与专利的引用情况：
- 对科研文章的引用数量在其公布约八年后达到峰值。
- 对专利的引用则在三年后达到峰值。
溢出效应与新兴市场和发展中经济体
- 国家之间的知识转移是创新的重要驱动因素，对新兴市场和发展中经济体尤其重要。
- 新兴市场和发展中经济体更多依靠国外研究而非本地研究来实现创新和增长。
- 在教育制度完善、金融市场发达的国家，国外技术的采用对生产率增长的影响估计值特别大，途径包括贸易、外国直接投资或“干中学”。
- 量化估计：在国外基础知识增加1个百分点的情况下，新兴市场和发展中经济体的年度专利授权量增幅比发达经济体高出约0.9个百分点。
创新与生产率的量化关系
- 专利是衡量创新的一个代理指标。估计结果：
- 专利存量每增加1%，劳动者人均生产率就会提高0.04%。
- 如果一国的国内基础研究存量永久性增加10%，该国的生产率将提高0.3%。
- 同样幅度的国外基础研究存量的增加，会使生产率提高0.6%。
- 基础科学在绿色创新（包括可再生能源）领域比在非清洁技术（如燃气轮机）领域发挥的作用更大。
政策建议与混合资助方案
- 私人企业即使开展基础研究，也只能从充满不确定的资金回报中获得其中的一小部分，导致私人企业往往对基础研究的投资不足，构成公共政策干预的理由。
- 设计适当政策面临挑战：仅资助大学和公共实验室的基础研究可能效率低、难以利用公私协同，并且难以明确区分基础研究与应用型私人研究以实施有针对性的补贴。
- 推荐的切实可行混合政策（估计效果）：
- 将私人研究补贴（包括基础研究和应用型研究）增加一倍。
- 将公共研究支出增加三分之一。
- 在发达经济体，这一组合可能使生产率每年提高0.2个百分点。
- 若提高定向补贴的精准度并加大公‑私合作的紧密程度，可在减少公共财政成本的前提下进一步推动实现这一目标。
投资回报与历史影响情景
- 这些投资大约在十年之内就可以开始收回成本，并将对收入产生巨大的影响。
- 估计情景：如果在1960至2018年间就已开展上述投资，那么现在人均收入将比实际水平高出12%左右。
对外开放与国际合作
- 溢出效应对新兴市场而言非常重要，因此有必要确保各种知识的跨境自由流动，保障国际合作的顺利实施。
来源：国际货币基金组织研究部文章