国际货币基金组织提供500亿美元的可用资金以帮助应对冠状病毒
IMF News, March 4, 2020
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- Published: March 4, 2020
概要要点
- 国际货币基金组织正通过快速拨付的紧急融资机制，向可能寻求支持的低收入和新兴市场国家提供500亿美元的可用资金。
- 其中，100亿美元将通过快速信贷向最贫困成员国零息提供。
- 基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在与世界银行集团行长戴维·马尔帕斯的联合新闻发布会上的开幕辞，概述了对疫情的分析、成员国应对框架以及国际货币基金组织可动用的工具。
我们已经了解什么（情景与冲击性质）
- 疫情传播迅速，超过三分之一的成员国受到直接影响，问题具有全球性特征。
- 疫情最终将消退，但不确定消退速度。
- 这次冲击同时作用于供给和需求：
- 供给冲击来源：发病率和死亡率、限制人员流动的疫情控制措施、供应链受限、信贷收紧导致的营商成本上升。
- 需求冲击来源：不确定性上升、预防行为增多、疫情控制措施、资金成本增加导致支出能力下降。
- 影响跨境扩散；经验显示：
- 约三分之一的经济损失为直接成本（失去生命、关闭工作场所、检疫隔离带来的成本）。
- 约三分之二为间接成本（消费者信心下降、商业活动收缩、金融市场收紧）。
- 当前金融体系较全球金融危机前更为韧性，但最大挑战是不确定性。
- 无论出现何种情景，2020年的全球增长率都将低于去年的水平；降幅和持续时间取决于疫情发展和行动的及时性与有效性。
- 对于卫生系统和应对能力薄弱的国家，挑战尤为严重，需全球协调以加快恢复需求与供给。
成员国层面的政策回应（优先事项与工具）
- 第一要务：确保一线卫生支出，保护人民安康、救治病人并减缓病毒传播速度；保证医疗用品生产以满足需求。
- 第二：可能需要采取宏观金融政策行动，应对供给和需求冲击。行动应为“无悔”行动，旨在缩短和减缓经济受创时间。
- 措施应及时实施，并针对受冲击最严重的部门、企业和家庭。
- 对于通过信心和溢出效应渠道造成的普遍需求减弱（包括贸易和旅游、大宗商品价格和金融状况收紧），需要额外政策以支持需求并确保充足信贷供给。
- 第三：保证充足流动性，以抵消金融稳定风险。
- 强调形势快速变化，需准备在必要时采取更有力、协调的应对行动，并欢迎七国集团就及时和有效协作发表的声明。
国际货币基金组织可提供的帮助与资源
- 国际货币基金组织随时准备为成员国提供帮助，重点关注卫生系统薄弱、政策空间不足、受到贸易条件冲击的大宗商品出口国以及特别易受溢出效应影响的国家。
- 特别关注低收入和更为脆弱的成员国，其融资需求可能迅速上升。
- 机构正在识别脆弱国家并估计在情势进一步恶化下的潜在融资需求。
- 可动用资源与机制：
- 总体贷款能力约为1万亿美元（在股东慷慨出资下）。
- 对于低收入国家，提供多达100亿美元的快速拨付紧急融资（合格成员国份额的50%），成员国可在不实施全面国际货币基金组织规划情况下利用这些资金。
- 对于可能寻求资金支持的新兴市场，通过快速融资工具可提供约 400亿美元的紧急融资。
- 控灾减灾信托（CCRT）可向符合条件国家提供前期赠款，用于减免它们对国际货币基金组织的到期债务；历史上在2014年埃博拉疫情中被证明有效，但当前资金不足：
- 目前仅有略高于2亿美元。
- 潜在需求为10亿美元。
- 呼吁成员国协助确保CCRT得到充足资金补充，以便应对当前危机。
总结性信息
- 向公众传达的统一讯息：
- 国际货币基金组织坚定致力于向成员国，特别是最脆弱的国家，提供支持；
- 国际货币基金组织具备提供帮助的工具；
- 正在与伙伴机构密切协调。
来源：国际货币基金组织，2020年3月4日