新闻发布稿 编号 20/330

国际货币基金组织工作人员完成2020年中华人民共和国第四条款磋商代表团访问

2020年11月4日

• 中国当局及早出台了强有力的防疫措施,并迅速推出了政策支持来减轻危机的影响以及支持经济反弹，这帮助中国经济持续从疫情中快速复苏。预计中国经济2020年将增长1.9%，2021年增长8.2%。
• 2021年，适度扩张的宏观经济政策将有助于实现平衡的经济复苏，而公共部门需求让位于私人部门需求将为此提供支持。进一步推进结构性改革有助于控制金融风险，促进更为绿色、更加包容的经济增长，同时降低对外失衡。
• 中国能帮助国际社会攻克全球经济中的若干重大挑战，包括支持让更多人获得疫苗的国际努力，为低收入国家提供债务减免，为全球基础设施投资提供可持续融资，以及应对气候变化。

华盛顿特区: 2020年10月26日至11月4日，在IMF中国代表团团长、亚太部助理主任Helge Berger先生牵头下，IMF团队与中方进行了2020年第四条款在线磋商。代表团与来自中国政府和中国人民银行的高层官员、私人部门代表和学术界人士开展了极富建设性的坦诚对话，双方围绕中国的经济前景、改革进展与挑战、政策应对措施等问题交换了看法。

IMF第一副总裁杰弗里 • 冈本先生参与了政策讨论并会见了中国人民银行行长易纲、证监会主席易会满以及银保监会副主席周亮。

冈本先生在远程访问结束后发表了如下声明：

“新冠疫情给中国带来了人员和经济上的重大损失，但大规模防疫措施帮助控制了疫情扩散，而宏观经济和金融政策减轻了疫情的冲击，推动了经济迅速复苏。尽管疫情爆发，但当局仍在推动重要改革，包括进一步开放金融部门、推进户口制度改革、完善知识产权保护等措施。我们重点讨论了在全球爆发疫情的不利背景下，中国当局应采取何种政策组合以实现平衡增长。

“中国经济持续快速复苏，预计2020年增长1.9%，2021年增长8.2%。核心通胀预计将保持低迷，这将使2021年CPI通胀低于危机前约3%的目标。

“经济正持续复苏，但增长仍不平衡，因为其较大程度上依赖公共部门的支持，而私人消费的复苏相对滞后。金融脆弱性正在上升，加上日益严峻的外部环境，这些使中国经济的前景面临下行风险。

“为实现平衡的复苏，当局应继续实施支持性的宏观经济政策，同时提升其有效性。当局应维持小幅扩张的财政政策，从基础设施支出转向加强社会保障体系和促进绿色投资。鉴于公共 部门债务已然高企且仍在上升，如果当局能改进宏观财政框架和政府间协调机制，同时利用数字技术支持弱势群体，则财政政策的有效性将进一步提升。

“考虑到通胀水平较低，当局应维持宽松的货币政策，这也将为财政措施提供支持。当局还应进一步推动货币政策框架的现代化，以提升传统利率政策的有效性，这将有助于优化信贷中介机制的作用。继续保持汇率弹性至关重要，这将帮助经济调整以适应不断变化的外部环境。

“为维护金融稳定，当局正密切监测金融脆弱性问题。随着经济复苏企稳，当局应退出为避免信贷紧缩而采取的特殊的金融支持措施，代之以积极解决问题贷款并加强监管框架。当局还需要建立一个全面的银行重组框架来降低系统性风险，持续去风险。

“同步实施更多重大改革，将为促就业的平衡复苏提供支持，这包括进一步开放国内市场、推进国企改革、确保竞争中性等，同时还需要促进绿色投资并加强社会保障体系。这些改革还将帮助提振潜在增速，减少外部失衡，建立一个更具韧性、更为绿色和更加包容的经济体。

“中国能帮助国际社会攻克全球经济面临的若干重大挑战。这包括：支持让更多人获得疫苗的国际努力、为低收入国家提供债务减免、为全球基础设施投资提供可持续融资、以及应对气候变化。中国及其贸易伙伴应共同努力，建立一个更加开放、稳定、透明、以规则为基础的国际贸易投资体系。

“精彩的讨论和当局的大力支持，保证了本次第四条款在线磋商的圆满完成，我们就此对当局深表感谢。”