公报

国际货币与金融委员会第四十四次会议公报

2021年10月12日

1. 全球经济继续复苏，但各经济体之间持续呈现分化趋势，这反映了它们在疫苗获取能力和政策支持上的显著差异。变异毒株的出现增加了不确定性，经济复苏的风险偏向下行。危机正在加剧贫困和不平等问题，同时，气候变化和其他一些我们面临的共同挑战也变得日趋紧迫，迫切需要我们予以关注。

2. 我们需要开展强有力的国际合作，并立即采取有关行动，以此加快疫苗普及，遏制疫情蔓延，阻止分化趋势，支持全球实现包容性复苏。为此，我们感谢多边机构负责人工作组开展的工作，鼓励其加快向各国提供抗疫工具并予以实地交付。为了实现在2021年底将所有国家的疫苗接种率至少提高至40%、在2022年中期至少提高至70%的目标，我们将采取措施，帮助发展中国家增加疫苗、基本医疗物资及其原料的供给，消除供给和融资方面的相关制约因素。

3. 在当前的复杂环境下，我们将根据疫情的发展形势和现有的政策空间谨慎调整国内政策。我们将继续优先安排医疗卫生支出，为最脆弱的群体提供保障，同时根据需要将工作重点从应对危机转向促进经济增长和维护财政的长期可持续性，包括视情加强中期财政框架。各国央行正在密切监测价格走势，并能不囿于临时性的通胀压力。如果通胀预期发生变化的风险变得更为明确，它们将采取适当行动。清晰的政策沟通有助于减轻不利的跨境溢出效应。我们将继续监测金融脆弱性和金融稳定风险并在必要时予以应对，包括运用有针对性的宏观审慎政策。我们还在采取全面措施，向有需要的国家提供资金援助，同时支持各国恢复债务可持续性，提高公共和私人部门债务人和债权人的债务透明度。

4. 我们将共同努力，加快推进重大改革，建设更具韧性、更可持续的全球经济。我们期待第 26届联合国气候变化大会（COP26）取得成果，并坚定承诺在考虑各国国情的基础上，根据《巴黎气候协定》进一步加快气候行动。为此，我们将利用有关政策组合——其将以各种有效工具为基础，涵盖财政、市场和监管等各个领域的措施（包括减少温室气体排放的有效政策工具），同时为最脆弱的群体提供保障。我们还将开展合作，释放数字经济的潜力，同时管理相关风险。我们将建立更加稳健的国际税收架构。我们重申在汇率、全球过度失衡和治理等方面做出的承诺，重申我们在2021年4月提出的关于以规则为基础的国际贸易体系的声明。

5. 我们对总裁的全球政策议程表示欢迎。

6. 我们欢迎IMF继续支持成员国在疫情后实现持久复苏并应对其他挑战，包括为其提供最优质的、针对各国国情量身定制的双边和多边监督工作以及有针对性的能力建设工作。我们支持IMF继续完善监督工作，包括在其中更好考虑风险和不确定性，改善预测和监测框架，更深入地开展宏观金融方面的有关工作，并在数据的提供和标准方面开展工作。我们期待IMF在参考“综合政策框架”（IPF）等信息的基础上，对IMF关于资本流动的《机构观点》进行评估。我们还支持IMF更有效地针对弱势成员国（包括脆弱国家和受冲突影响的国家）开展工作。

7. 我们对本轮历史性的特别提款权分配表示欢迎。我们支持IMF探索有关可选方案，以便让外部头寸较强的成员国能够根据本国程序自愿转借特别提款权，从而使低收入国家和脆弱的中等收入国家受益。我们致力于显著扩大“减贫与增长信托”（PRGT）的规模，同时维护其长期财务稳健性。我们欢迎各方截至目前对PRGT新做出的资金承诺，并呼吁更多成员国参与进来，为贷款和补贴提供更多捐款。我们支持IMF建立“韧性与可持续性信托”（RST），向实施具有宏观重要性改革的国家提供可负担的长期融资，以降低其国际收支稳定风险，包括与气候变化和疫情有关的风险。RST应保持特别提款权的储备资产特征。我们呼吁IMF建立和实施RST，并在此过程中与世界银行密切合作。我们还呼吁IMF提供技术援助，探索通过多边开发银行转借特别提款权的可行方案。我们呼吁更多成员国签署特别提款权的自愿交易安排，以扩大市场容量。

8. 我们欢迎IMF继续向有国际收支需求的成员国提供支持，并在其中更多使用“高信贷档安排”（UCT）。在IMF和世界银行的共同支持下，二十国集团承诺通过及时、有序和协调的方式，加大力度实施债务处理的“共同框架”，我们对此表示欢迎。我们还对IMF在债务可持续性、透明度和债务重组方面的广泛议程表示欢迎。我们支持IMF为“控灾减灾信托”（CCRT）筹集捐款，以便其提供债务减免，从而应对新冠疫情和未来的冲击。我们感谢IMF就附加费政策做出的最新说明，期待IMF执董会在对预防性余额进行中期评估时进一步开展相关分析。

9. 我们要求IMF帮助成员国实现持久、包容的结构转型。我们强调，IMF在针对成员国的不同需求，就气候变化问题的宏观经济和金融影响以及有效政策应对提供指导方面发挥了重要作用。我们支持IMF根据其职能加强有关工作，针对气候变化、数字化（包括数字货币）、脆弱性和不平等问题，识别并管理其宏观金融风险和重大宏观影响，同时确保继续与伙伴机构有效合作。我们请执董会考虑合理的预算资源，确保IMF拥有履行职能所需的人力资源和专业技能。我们支持正在进行的现代化项目，并呼吁在多样性问题上取得进一步进展。

10. 我们重申将致力于保持一个强健、以份额为基础、资源充足的IMF，并维护其在全球金融安全网中的核心作用。我们继续致力于重新评估IMF份额的充足性，将在第十六次份额总检查中继续推进IMF治理改革（包括引入一个新的份额公式作为指引），并在2023年12月15日之前予以完成。我们欢迎向理事会提交的第一份进度报告，并期待在我们下次会议之前取得更多进展。

11. 我们欢迎IMF执董会就审查世界银行《2018年营商环境报告》调查所做出的声明。

12. 我们的下一次会议预计将于2022年4月21日举行。

国际货币与金融委员会与会者名单 （现场与远程相结合的参会形式）

2021年10月14日，星期四，华盛顿特区

主席

马格达莱纳 • 安德森，瑞典财政部长

总裁

克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃

成员或副手

Mohammed Aljadaan，沙特阿拉伯财政部长

Mohammed bin Hadi Al Hussaini，阿拉伯联合酋长国金融事务国务部长

黑田东彦，日本银行行长（日本财务大臣铃木俊一的副手）

Rosthom Fadli，阿尔及利亚银行行长

Daniele Franco, 意大利经济和财政部长

Chrystia Freeland，加拿大财政部长

Paulo Guedes，巴西经济部长

Martin Guzmán，阿根廷经济部长

Nam-Ki Hong，韩国副总理兼企划财政部长

Malangu Kabedi-Mbuyi，刚果中央银行行长

Lesetja Kganyago，南非储备银行行长

Bruno Le Maire，法国经济、财政和复苏部长

Mihaly Varga，匈牙利中央银行副行长（匈牙利中央银行行长György Matolcsy的副手）

Ueli Maurer，瑞士联邦财政部长

Rogelio Ramirez de La O，墨西哥财政和公共信贷部长

Janet Yellen，美国财政部长

Lars Rohde，丹麦中央银行行长

Olaf Scholz，德国联邦财政部长

Elvira Nabiullina，俄罗斯中央银行行长（俄罗斯联邦财政部长Anton Siluanov的副手）

Nirmala Sitharaman，印度财政部长

Andrew Bailey，英格兰银行行长（英国财政大臣Rishi Sunak的副手）

Nor Shamsiah Mohd Yunus, 马来西亚中央银行行长（马来西亚财政部长Tengku Zafrul Tengku Abdul Aziz的副手）

Vincent Van Peteghem, 比利时副首相兼财政部长

易纲，中国人民银行行长

观察员

Agustín Carstens，国际清算银行总经理

Christine Lagarde，欧洲中央银行行长

Valdis Dombrovskis，欧盟委员会执行副主席

Randal K. Quarles，金融稳定理事会主席

Guy Ryder，国际劳工组织总干事

Laurence Boone，经济合作与发展组织首席经济学家

Mohammad Barkindo，石油输出国组织秘书长

Achim Steiner，联合国开发计划署署长

David Malpass，世界银行行长

Ngozi Okonjo-Iweala，世界贸易组织总干事