新闻发布稿 编号 25/123

主席声明 国际货币与金融委员会第五十一次会议

2025年4月25日

全球经济正处在一个重要关头。对贸易问题的担忧在过去几年不断增加，而贸易紧张局势现已突然加剧，导致不确定性高企、市场波动、经济增长和金融稳定面临风险。预计经济增长在短期内将放缓，不断加剧的下行风险将主导经济前景。我们将更加努力地增强经济韧性并建设一个更加繁荣的未来。我们强调，IMF作为备受信赖的顾问和稳健政策框架的推动者，在帮助我们应对当前充满挑战的环境方面发挥着关键作用。我们感谢我们的副手在2025年4月6日至7日沙特阿拉伯王国德拉伊耶会议期间讨论IMF的中期方向，我们同意后附的《德拉伊耶宣言》。

1. 全球经济正处在一个重要关头。对贸易问题的担忧在过去几年不断增加，而贸易紧张局势现已突然加剧，导致不确定性高企、市场波动、经济增长和金融稳定面临风险。预计经济增长在短期内将放缓，而通胀将继续下行，但速度将放慢。在经济增长疲软、公共债务高企这样一个已经充满挑战的环境下，不断加剧的下行风险主导着经济前景。战争和冲突造成了严重的人员伤亡和经济损失。数字化/人工智能、人口变化和气候转型等变革性力量正在创造机遇，同时也带来了挑战。

2. 我们将更努力地增强经济韧性，摆脱“低增长+高债务”路径，同时利用变革性力量，建设一个更加繁荣的未来。我们需要采取综合全面、精心校准、有条不紊、沟通良好的改革和政策行动，促进私人部门带动的经济增长，提高生产率，并推动就业创造。我们将奉行稳健的宏观经济政策，推进结构性改革，以改善营商环境，简化过度监管，打击腐败，并促进创新和利用技术。我们将更深入地转向有利于经济增长的财政调整，以确保债务可持续性，并在必要时重建缓冲。财政调整应考虑到对分配的影响，并以可信的中期整顿计划为基础；同时，应提高公共支出效率，保护脆弱群体，支持有利于增长的公共和私人投资，并在此过程中考虑具体国情。各国央行仍应坚定致力于根据各自职责维护价格稳定，并继续以依据数据、有效沟通的方式调整其政策。我们将继续密切监测金融脆弱性和金融稳定风险并在必要时采取应对措施，同时利用创新带来的好处。我们将共同努力提高世界经济的韧性，增进繁荣，并确保国际货币体系的平稳有效运行。我们还将共同努力应对全球过度失衡问题，支持开放、公平、基于规则的国际经济秩序，并增强供应链韧性。我们重申我们在2021年4月对汇率问题作出的承诺。

3. 在各国实施改革、应对债务脆弱性和偿债挑战的过程中，我们将继续为其提供支持。我们认识到，低收入和易受冲击的国家——包括脆弱和受冲突影响的国家（FCS）以及小型发展中国家（SDS）——面临着特定挑战，最近官方发展援助的削减进一步加剧了这些挑战。我们强调减贫与增长信托的重要性。我们欢迎在二十国集团共同框架（CF）及其他安排下就债务处理工作取得的进展。我们将继续致力于以有效、全面、系统的方式应对全球债务脆弱性，包括以可预见、及时、有序、协调的方式进一步推动共同框架的实施，并提高债务透明度。我们期待在全球主权债务圆桌会议上就如何应对债务脆弱性和重组挑战开展更多工作。我们鼓励IMF和世界银行帮助推进实施三支柱方法，以应对债务可持续的国家面临的偿债压力，包括支持其推动促进增长的改革、调动国内资源并吸引私人资本。我们期待对低收入国家债务可持续性框架（LIC-DSF）的审查。

4. 我们对总裁的《全球政策议程》表示欢迎。

5. 我们支持在严谨的分析、公平公正以及量身定制的政策建议基础上，进一步加强监督工作的重点。我们欢迎重点开展以下工作，即通过提高生产率、应对具有宏观重要性的风险、减少过度失衡、实现债务可持续性以及缓解破坏性的资本流动和汇率波动，帮助各国增强经济韧性，维护宏观经济金融稳定，并实现可持续增长。我们期待“全面监督审议”，其将确定未来监督工作的重点和形式；我们也期待对金融部门评估规划的审查，其目的是使金融监督工作与不断变化的金融稳定风险保持同步。

6. 我们期待对规划设计和条件的审查，以进一步提高IMF支持的规划的有效性；我们也期待对短期流动性额度的审查。我们还期待对全球金融安全网（包括地区性融资安排（FRA）作用）及其维护全球金融稳定的能力的评估。

7. 我们支持采取措施进一步加强能力建设并确保融资可持续性。我们欢迎IMF目前正在与世界银行就“国内资源调动联合倡议”开展的工作。正如2024年能力建设战略审查所述，我们欢迎以更加灵活、更有针对性的方式提供能力建设服务，使之更好地与政策建议和规划设计相结合。

8. 我们重申将致力于保持一个强劲、以份额为基础、资源充足的IMF，维护其在全球金融安全网中的核心作用。对于我们已同意的第十六次份额总检查下的份额增资，我们已经推进了国内批准工作，并期待尽快完成这一过程。我们认识到，份额比重的调整应当着眼于更好反映成员国在世界经济中的相对地位，同时保护最贫困成员国的话语权。然而，我们认识到，为了在成员国之间达成关于份额和治理改革的共识，需要分阶段推进有关工作。为此，我们同意后附关于未来方向的《德拉伊耶宣言》。

9. 我们强调，IMF作为备受信赖的顾问和稳健政策框架的推动者，在帮助我们应对当前充满挑战的环境方面发挥着关键作用。我们重申对IMF的承诺，并期待探讨采取进一步措施，确保IMF在与合作伙伴和其他国际金融机构开展协作的基础上，保持灵活性和专注性。我们再次感谢工作人员为支持成员国而开展的高质量工作和表现出的敬业精神。我们继续鼓励进一步提高工作人员职位中的地区代表性和女性代表性，以及女性在执董会和执董会领导职位中的代表性。

10. 我们的下一次会议预计将于2025年10月举行。

附件
德拉伊耶宣言

回顾2024年10月IMFC主席的声明，其中指出：“在IMF成立80周年之际，我们重申对它的坚定支持，期待在我们的下次会议上，进一步讨论如何确保IMF根据其职能，在与合作伙伴和其他国际金融机构开展协作的基础上，继续拥有充足的能力来应对未来的挑战。我们请我们的副手为这次讨论进行准备。”；并且

基于我们的副手所做工作——他们于2025年4月6日至7日在沙特阿拉伯王国历史名城德拉伊耶举行了会议，为本次讨论进行了准备；

我们感谢我们的副手，并同意以下关于IMFC程序以及IMF份额和治理改革未来方向的《德拉伊耶宣言》。

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加强IMFC程序

我们同意，IMFC在IMF的治理结构中发挥着关键作用，为IMF理事会提供被各方信赖的建议，并通过就所有相关问题提供结构化、高层次和共识驱动的政策指导，为IMF的工作和政策确定战略方向。

为了提高IMFC作为一个就复杂挑战有效开展工作并建立共识的平台的有效性，我们同意进一步加强IMFC程序。为此，我们欢迎最近对IMFC会议介绍环节的形式作出的改进，以及使用简明扼要、易于理解的公报，将IMFC的重要讯息有效传递给更广泛的受众。此外，我们同意，专注于战略而非日常问题的副手级会议，可以支持IMFC主成员的工作。

我们认识到，与整个国际金融架构内的各方——包括地区性融资安排（RFA）——开展合作，对加强合作并增强国际货币体系的韧性具有重要意义。

加强IMF治理

我们注意到，世界经济目前面临重大挑战，并认为IMF为国际合作作出了重要贡献。其作为一个成立已久、备受信赖的机构，在严谨分析的基础上开展政策讨论。我们强调，IMF促进宏观经济和金融稳定的职能一如既往具有重要意义；IMF的角色十分关键，即通过分析和政策建议、能力建设工作以及（在相关时开展的）贷款活动，支持成员国应对宏观经济挑战。我们同意，需要确保该机构继续保持强劲、以份额为基础、资源充足并得到高效管理，以履行其作为全球金融安全网核心的使命。

我们同意，一个稳健的、具有包容性和代表性的治理框架，对于维护IMF在多元化成员国中的可信性和合法性至关重要。加强IMF治理，将使其能够继续有效促进成员国达成共识以应对全球挑战。这些努力对于促进多边主义和国际合作也至关重要。

鉴于治理改革的重要战略意义，我们认识到应当分阶段取得共识。在此背景下，我们同意首先制定一套一般性原则，以指导未来的讨论并帮助推动各方观点的趋同。应及时完成制定上述原则的工作，以帮助确保未来的份额总检查能够高效推进，包括第十七次份额总检查。制定这些指导原则将有助于确保治理改革逐步推进、被广泛接受、并反映所有成员国的利益，同时也有助于维护IMF的财务稳健性。

未来的方向

我们同意，实施第十六次份额总检查仍是一项重点工作。我们认识到，份额比重的调整应当着眼于更好地反映成员国在世界经济中的相对地位，同时保护最贫困成员国的话语权。为了就未来的治理改革、包括第十七次份额总检查下的改革达成共识，我们呼吁执董会根据IMFC副手在2025年4月6日至7日沙特阿拉伯王国德拉伊耶会议期间的讨论，在2026年春季会议之前制定一套原则，以指导未来关于IMF份额和治理的讨论。我们期待在下次会议上讨论这项工作的进展情况。我们请我们的副手为这次讨论进行准备。

国际货币与金融委员会

与会者名单

2025年4月25日，星期五，华盛顿特区

主席

Mohammed Aljadaan，沙特阿拉伯财政部长

总裁

克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃

成员或副手

Ayman Alsayari，沙特阿拉伯中央银行行长（沙特阿拉伯财政部长Mohammed Aljadaan的副手）

Mohammed bin Hadi Al Hussaini，阿拉伯联合酋长国金融事务国务部长

Edgar Amador Zamora，墨西哥财政和公共信贷部长

Scott Bessent，美国财政部长

Edouard Normand Bigendako，布隆迪共和国银行行长

Luis Caputo，阿根廷经济部长

Tiff Macklem，加拿大银行行长（加拿大财政部长Francois-Philippe Champagne的副手）

崔相穆，韩国副总理兼企划财政部长

Giancarlo Giorgetti，意大利经济和财政部长

Gabriel Galipolo，巴西中央银行行长（巴西财政部长Fernando Haddad的副手）

Jan Jambon，比利时副首相兼财政、养老金、国家彩票和联邦文化机构部长

加藤胜信，日本财务大臣

Daniela Stoffel，瑞士联邦财政部国际金融事务国务秘书（瑞士财政部长Karin Keller-Sutter的副手）

Lesetja Kganyago，南非储备银行行长

Jörg Kukies，德国联邦财政部长

François Villeroy de Galhau，法兰西银行行长（法国经济、财政、工业和数字主权部长Eric Lombard的副手）

Adebayo Olawale Edun，尼日利亚财政部长兼经济协调部长

潘功胜，中国人民银行行长

Rachel Reeves，英国财政大臣

Pavel Snisorenko，俄罗斯财政部国际金融关系司司长（俄罗斯联邦财政部长Anton Siluanov的副手）

Sanjay Malhotra，印度储备银行行长（印度财政部长Nirmala Sitharaman的副手）

Mehmet Simsek，土耳其共和国国库和财政部长

Salah-Eddine Taleb，阿尔及利亚银行行长

Perry Warjiyo，印度尼西亚银行行长

Ida Wolden Bache，挪威银行行长

观察员

Agustín Carstens，国际清算银行总经理

Elisabeth Svantesson，发展委员会主席兼瑞典财政部长

Christine Lagarde，欧洲中央银行行长

Valdis Dombrovskis，欧盟委员会经济和生产力委员

Klaas Knot，金融稳定理事会主席兼荷兰中央银行行长

Celeste Drake，国际劳工组织副总干事

Mathias Cormann，经济合作与发展组织秘书长

Mohannad Alsuwaidan，石油输出国组织石油研究部经济分析师

Achim Steiner，联合国开发计划署署长

Rebeca Grynspan，联合国贸易和发展会议秘书长

Ajay Banga，世界银行集团行长

Ngozi Okonjo-Iweala，世界贸易组织总干事