Financiamiento para el clima que prioriza a las personas

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Financiamiento para el clima que prioriza a las personas

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• Authors: RANIA AL-MASHAT
• Published: September 29, 2023

Urgencia y panorama del financiamiento climático

• Un número sin precedentes de fenómenos climáticos (inundaciones, olas de calor, supertormentas, sequías e incendios forestales) están poniendo en peligro vidas, economías y el medio natural.
• El financiamiento mundial para el clima está segmentado por regiones y “más del 75% del financiamiento mundial para el clima se utiliza en los países donde se recauda”.
• África emite “menos de un 8% del total de gases de efecto invernadero” pero recibe “menos del 5,5% del financiamiento mundial para el clima”, pese a ser considerada por las Naciones Unidas como una región sumamente vulnerable.
• La inversión climática necesaria se estima en:
  • “USD 4,5 billones al año para 2030”
  • “USD 6 billones al año para 2050”
  • Actualmente se gastan “USD 632.000 millones al año”.
• Alrededor del “60% de las necesidades de las economías en desarrollo no se incluyen en sus contribuciones determinadas a nivel nacional”.
• La promesa de contribución presentada en la COP 15 de Copenhague en 2009 de “USD 100.000 millones” es considerada insuficiente.
• Solo “el 7% del financiamiento para el clima se destina actualmente a la resiliencia y la adaptación”.
• La Comisión Global de Adaptación estimó en 2019 que una inversión de “USD 1,8 billones” en iniciativas durante más de 10 años podía generar “USD 7,1 billones en beneficios totales”.
• El Banco Mundial estima que el cambio climático podría sumar “132 millones de personas en la pobreza para 2030”, con efectos concentrados en África y Asia meridional.

Brechas, fuentes potenciales y movilización de capital

• Si los bancos multilaterales de desarrollo destinaran todos sus fondos a la transición verde, se recaudaría aproximadamente “en torno al 4% del financiamiento necesario” (Banco Mundial, 2020).
• Con “solo entre el 1% y el 1,5% de los activos mundiales del sector privado, valorados en más de USD 450 billones”, se podría subsanar el déficit de financiamiento para el clima (CEF, 2021).
• Los fondos filantrópicos aumentaron, pero en 2020 el financiamiento filantrópico para la mitigación osciló entre “USD 6.000 millones y USD 10.000 millones”, cifra que es “inferior al 2% de todo el financiamiento filantrópico mundial”.
• Factores recientes que han reducido la disponibilidad de recursos para sostenibilidad:
  • La pandemia de COVID-19
  • La invasión rusa de Ucrania
  • Subida de los precios de los alimentos y la energía y endurecimiento de las condiciones financieras
• La reestructuración de la arquitectura financiera mundial es un llamamiento internacional, con iniciativas como la Iniciativa de Bridgetown y los marcos de suficiencia de capital del G20 citados como planes ambiciosos.

Concepto de “financiamiento justo” y guía Sharm El-Sheikh

• La Sharm El-Sheikh Guidebook for Just Financing, presentada por Egipto durante la presidencia de la COP 27, introduce la primera definición de “financiamiento justo”.
• Características del financiamiento justo:
  • Prioriza a las personas.
  • Se centra en la asignación equitativa de beneficios y cargas.
  • Hace hincapié en salvaguardar la dimensión social de la transición.
  • Aplica el principio de “responsabilidades comunes pero diferenciadas según sus capacidades respectivas”.
  • Promueve la “adicionalidad” y el buen gobierno.
• Los “12 principios rectores” acompañan la definición, con el objetivo de garantizar “un acceso equitativo a un financiamiento para el clima suficiente y de calidad para favorecer un desarrollo resiliente sin dejar a nadie atrás”.

Obstáculos prácticos: riesgo, información y capacidad de inversión

• “El 77% de las calificaciones crediticias de la deuda soberana de las economías en desarrollo se consideran ‘sin grado de inversión’”, lo que las vincula a riesgo alto.
• Existe una falta de información sobre oportunidades, apetito entre inversionistas e impacto de las inversiones climáticas.
• Acciones necesarias para cerrar brechas informativas y de mercado:
  • Mejorar datos sobre perfiles de riesgos y beneficios.
  • Reducir los costos de transacción.
  • Establecer nuevos mecanismos de financiamiento.
  • Desarrollar proyectos “con un gran impacto en los que se pueda invertir y que se ajusten al Acuerdo de París y contribuyan a las prioridades nacionales”.

Experiencia práctica: plataforma NWFE de Egipto y herramientas de movilización

• Egipto lanzó su plataforma nacional para el nexo agua-alimentos-energía (NWFE نُوَفِّـــي) durante la COP 27 para aplicar un enfoque ascendente, programático e impulsado por el país.
• Funciones y resultados de la plataforma NWFE نُوَفِّـــي:
  • Introduce el “eslabón perdido” de proyectos invertibles y subsana la brecha de información.
  • Armoniza iniciativas y asegura interacción sostenible entre partes interesadas.
  • Mediante diseño, estructuración y preparación de proyectos viables de mitigación y adaptación, movilizó financiamiento concesionario y catalizó inversión privada.
  • Empleó financiamiento innovador, incluyendo “financiamiento combinado y canjes de deuda para la acción climática”.

Recomendaciones y prioridades para la acción internacional

• Liberar y coordinar fondos de actores públicos, privados y filantrópicos para impulsar financiamiento climático hacia economías en desarrollo y mercados emergentes.
• Ampliar y difundir herramientas como la Sharm El-Sheikh Guidebook for Just Financing para:
  • Acelerar la transición hacia un futuro resiliente y con bajas emisiones de carbono.
  • Promover el intercambio de conocimientos y la replicación de experiencias positivas antes de la COP 28.
• Priorizar la transparencia, la preparación de proyectos invertibles y mecanismos que reduzcan riesgos para atraer inversión privada.

Financiamiento para el clima que prioriza a las personas — RANIA AL‑MASHAT, Septiembre de 2023