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Comunicado de Prensa: Declaración de la CE, del BCE y del FMI sobre la misión a Grecia para la primera revisión del programa
5 de agosto de 2010
5 de agosto de 2010
Equipos de funcionarios del Banco Central Europeo (BCE), la Comisión Europea (CE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) visitaron Atenas del 26 de julio al 5 de agosto para la primera revisión trimestral del programa económico del Gobierno de Grecia, que cuenta con el respaldo de un préstamo por €80.000 millones de los países de la zona del euro y de un Acuerdo Stand-by por €30.000 millones con el FMI. Se mantienen la estrategia y las políticas fundamentales descriptas en la Carta de Intención y el Memorando de Políticas Económicas y Financieras de mayo de 2010 (véase Country Report No. 10/111).
Según nuestra evaluación general, el programa ha tenido un sólido comienzo. Se han cumplido todos los criterios de ejecución cuantitativos establecidos para el final de junio, gracias al impulso proporcionado por la vigorosa implementación del programa fiscal y a un avance más rápido de lo previsto en la realización de reformas importantes. Sin embargo, persisten considerables desafíos y riesgos.
La contracción de la economía es acorde a las proyecciones del programa de mayo: se espera que el PIB se reduzca el 4% en 2010 y alrededor de 2½% en 2011. La inflación es mayor que la esperada—hemos revisado nuestra estimación para 2010 a 4¾%—debido al empuje generado por aumentos de los impuestos indirectos. Dado que no hay indicios de efectos de segunda ronda, se espera que la inflación baje con rapidez.
En el terreno fiscal, las autoridades han mantenido el gasto considerablemente por debajo de los límites presupuestados a nivel estatal, lo cual ha compensado desviaciones causadas por problemas de control del gasto a nivel subnacional (gobiernos locales, hospitales, fondos de seguridad social), y se ha cumplido la meta de déficit global fijada para final de junio. De cara al futuro, a fin de hacer frente a riesgos que podrían comprometer las metas fiscales, es crucial realizar un control y seguimiento más estrictos del gasto, sobre todo en los niveles subnacionales. Otro desafío clave es seguir fortaleciendo la administración tributaria, entre otras formas reduciendo la evasión de impuestos por parte de los contribuyentes de altos ingresos y de gran fortuna. Esto es esencial para garantizar los ingresos tributarios y promover la equidad global del programa de ajuste.
En lo que respecta al sector financiero, se ha registrado un moderado deterioro en los coeficientes de capital dado que, tal como se preveía, se han incrementado los préstamos en mora. Recientemente se realizaron pruebas de resistencia del Comité Europeo de Supervisores Bancarios para más del 90% de los activos del sistema bancario griego y todos los bancos de propiedad estatal, con excepción de uno, registraron resultados satisfactorios, lo cual ayudó a reducir la volatilidad en el mercado. Celebramos el hecho de que el Gobierno haya encomendado la realización de un examen estratégico del sector bancario y un procedimiento de debida diligencia para los bancos estatales. El Fondo de Estabilidad Financiera, que pronto entrará en funcionamiento, proporcionará un importante respaldo para hacer frente a una insuficiencia potencial de capital. En nuestra opinión, la suma de €10.000 millones asignada a dicho fondo en el marco del programa sigue siendo adecuada. En el período venidero será importante seguir de cerca y de manera continua la evolución del sector financiero.
Se están realizando progresos admirables en lo que atañe a las reformas estructurales. La misión celebra la aprobación por el Parlamento de la reforma del sistema de pensiones, que constituye un hito de vastas proporciones según los estándares internacionales. También se están realizando reformas sustanciales en el mercado laboral. La implementación de las recientes reformas en el ámbito tributario y presupuestario es clave para afianzar la consolidación fiscal. Se ha previsto poner en práctica con prontitud otras reformas en materia de transporte, área en la que ya se han logrado importantes avances en la liberalización del transporte por carreteras, y en el área de energía. Restablecer la competitividad y elevar el crecimiento potencial sigue siendo crucial para el éxito del programa. En este plano, el desafío para el gobierno consistirá en superar la resistencia planteada por intereses arraigados que se oponen a la apertura de las profesiones cerradas, a la desregulación, a la implementación de la directiva sobre servicios y a la eliminación de las barreras que traban el desarrollo del turismo y el comercio minorista.
El gobierno griego aún no puede acceder a los mercados internacionales de capital salvo para la colocación de letras de Tesorería a corto plazo. Sin embargo, la actitud de los mercados parece estar mejorando. Aprovechando el margen de maniobra proporcionado por el respaldo financiero internacional de gran escala, el desafío clave para las autoridades griegas sigue siendo el de establecer un sólido historial en la implementación de las políticas a fin de recuperar el acceso a los mercados internacionales de capital.
Próximos pasos. El acuerdo alcanzado a nivel del personal técnico con las autoridades griegas sentará las bases para la conclusión de la primera revisión del programa en el marco de la facilidad de crédito (acordada con la zona del euro) y el Acuerdo Standby (con el FMI), sujeta a la aprobación por la Comisión, el Eurogrupo y la gerencia y el Directorio Ejecutivo del FMI. Dicha aprobación permitirá el desembolso de €9.000 millones (€6.500 millones por parte de los Estados miembros de la zona del euro y €2.500 millones por parte del FMI).
La misión para la próxima revisión del programa se ha programado para octubre de 2010.
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