Comunicado de Prensa No. 14/489
28 de octubre 2014
Una misión del Fondo Monetario Internacional (FMI), dirigida por Uma Ramakrishnan, visitó San Salvador del 14 al 28 de octubre para llevar a cabo la consulta del Artículo IV del 2014. Al final de la misión, la cual incluyo un dialogo con las autoridades macroeconómicas, representantes del congreso y del sector privado, la Sra. Ramakrishnan emitió el siguiente comunicado:
“Un amplio consenso político y social ha surgido en El Salvador para fortalecer el crecimiento económico, abordar el desequilibrio fiscal, y redoblar esfuerzos para apoyar a los más necesitados de la sociedad. Para lograr estas metas y avanzar sobre el progreso realizado por el gobierno hasta ahora, las autoridades acordaron que las prioridades de la política económica son: (i) resolver las crecientes vulnerabilidades macroeconómicas; (ii) crear un ambiente que promueva crecimiento económico liderado por el sector privado; (iii) restaurar la sostenibilidad fiscal y de la deuda publica protegiendo el gasto social; y (iv) mejorar el marco institucional del sector financiero.
El crecimiento del PIB en El Salvador ha sido lento por los últimos 15 años debido a debilidades estructurales. El débil entorno internacional desde la crisis global de 2008-2009 ha exacerbado el problema . El déficit de la cuenta corriente externa aumentó en años recientes, y el déficit fiscal se mantiene en alrededor del 4 por ciento del PIB desde el 2010, del cual los gastos relacionados a pensiones representan cerca del 2 por ciento del PIB. La deuda pública aumentó al 58 por ciento del PIB en el 2013 debido al aumento de la deuda relacionada a las pensiones, la cual representa 11 por ciento del PIB.
Con los planes de inversión pública y privada, incluyendo FOMILENIO II, la misión del FMI proyecta que el crecimiento económico aumentará a 2-2.25 por ciento en 2014 y 2015, y se ubicará en 2.4 por ciento anual a mediano plazo. La misión del FMI también proyecta que el déficit fiscal sería de 4 y 4.4 por ciento del PIB en 2014 y 2015 respectivamente. En ausencia de medidas fiscales adicionales, el déficit fiscal podría alcanzar casi el 5.5 por ciento del PIB para el 2019 y la deuda pública alcanzaría el 70 por ciento del PIB. Esta proyección enfrenta importantes riesgos a la baja debido a que la incertidumbre económica mundial podría interactuar adversamente con las vulnerabilidades internas. En especial, el ambiente externo podría verse afectado por la esperada normalización de la política monetaria de EE UU y un crecimiento más débil en otras economías avanzadas. Los riesgos internos incluyen desbalances en las cuentas fiscales y externas, una más lenta implementación de los proyectos de inversión y la persistencia de la fragmentación política.
La meta propuesta por las autoridades de lograr un crecimiento económico sostenido de 3 por ciento anual y de reducir la desigualdad del ingreso es viable si es apoyada por reformas estructurales adicionales a largo plazo. El proyecto del Plan Quinquenal 2014-19 busca promover la creación de empleo, y mejorar la educación y la seguridad. El gobierno también busca avanzar en el fortalecimiento de la inversión pública y promover la transformación económica a través de la diversificación de la matriz energética, el fortalecimiento de la industria manufacturera y del sector de servicios transables. Las reformas para reducir trámites y burocracia, mejorar el acceso al financiamiento para las empresas PyMEs, reducir el costo de la energía, y mejorar la seguridad son esenciales para atraer mayor inversión privada y crear más empleo. Fomilenio II brinda una oportunidad para acelerar estas reformas estructurales que ayuden a elevar la productividad, la competitividad y el crecimiento. Además, una mejor focalización de los subsidios y la redistribución de sus ahorros hacia programas sociales prioritarios y bien focalizados ayudarían a reducir la desigualdad del ingreso en el país.
Las autoridades reconocen que un mayor crecimiento económico por sí solo no será suficiente para resolver el desequilibrio fiscal. En este sentido, el gobierno adoptó medidas tributarias recientes y está implementando acciones para reducir la evasión tributaria y contener el gasto público buscando limitar el déficit para 2015 a 4 por ciento del PIB. La intención del gobierno, en el marco de la Ley de Responsabilidad Fiscal, es lograr un ajuste fiscal acumulado del 1.5 por ciento del PIB en 3 años y reducir la deuda pública no relacionada a pensiones a 42 por ciento del PIB en 10 años es un paso en la dirección correcta. Sin embargo, la misión del FMI considera que es necesario un ajuste acumulado del 3.5 por ciento del PIB en 3 años para alcanzar la sostenibilidad de la deuda. Esto implicaría reducir la deuda pública (incluyendo la deuda relacionada a pensiones) a un nivel inferior al 50 por ciento del PIB en 10 años. También es esencial una reforma integral del sistema de pensiones para lograr la sostenibilidad fiscal en el largo plazo. La misión es partidaria de que se realice un amplio debate en la sociedad salvadoreña para alcanzar acuerdos básicos sobre estas reformas.
El sistema bancario mantiene altos niveles de liquidez y una solida adecuación de capital. La misión apoya el firme proceso de modernización de la supervisión bancaria y la participación de El Salvador en diferentes iniciativas regionales de supervisión. La misión también recomendó acciones para mejorar la red de seguridad financiera, así como fortalecer el marco de resolución bancaria, en línea con las recomendaciones de la asistencia técnica y del Programa de Evaluación del Sector Financiero realizadas por el FMI.
En su visita, la misión se reunió con el Vicepresidente, Oscar Ortiz, el Secretario Técnico de la Presidencia, Roberto Lorenzana, el Ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, el Presidente del Banco Central de Reserva, Óscar Cabrera, el Ministro de Economía, Tharsis Salomón López, el Ministro de Obras Públicas, Gerson Martínez, el Ministro de Justicia y Seguridad, Benito Lara, el Ministro de Agricultura, Orestes Ortez, al igual que con otros oficiales gubernamentales de alto rango, miembros de la Asamblea Legislativa y representantes del sector privado. La misión agradece a las autoridades las francas y productivas discusiones, y la cálida hospitalidad de nuestras contrapartes salvadoreñas.”
