La politique industrielle peut accroître la productivité, mais elle s’accompagne de risques et d’arbitrages
IMF Blog, January 8, 2026
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- Authors: Shekhar Aiyar, Mehdi Benatiya Andaloussi
- Published: January 8, 2026
Contexte et objectifs
- Les pouvoirs publics ont déployé de plus en plus de programmes ciblés sur certaines entreprises et certains secteurs d’activité au cours des 15 dernières années.
- Objectifs poursuivis : stimuler la croissance de la productivité, protéger les emplois manufacturiers, améliorer l’autosuffisance et la résilience des chaînes d’approvisionnement, développer des industries « naissantes » et diversifier l’économie.
- Exemple sectoriel : dans le secteur de l’énergie, recours à la politique industrielle pour réduire la dépendance aux importations de pétrole et de gaz.
- Date et auteurs : le 8 janvier 2026; Shekhar Aiyar, Mehdi Benatiya Andaloussi (blog basé sur le chapitre 3 de l’édition d’octobre 2025 des Perspectives de l’économie mondiale).
Effets sur les secteurs ciblés — résultats empiriques et mécanismes
- Mécanismes favorables :
- Gains dynamiques quand la productivité augmente parallèlement à la production (apprentissages en cours d’emploi, gains d’efficience liés à l’échelle).
- Combinaison de subventions et de protections commerciales pour promouvoir la production nationale.
- Soutien précoce pouvant générer des améliorations durables de la productivité dans des secteurs qui gagnent en efficience avec l’expérience.
- Limites et risques :
- Réussite non garantie; dépend de caractéristiques sectorielles difficiles à prédire.
- Entreprises peuvent être incapables de rattraper un retard technologique si elles partent de trop loin, apprennent lentement ou n’accèdent pas facilement à de grands marchés.
- Exposition des consommateurs à des hausses prolongées des prix.
- Coûts budgétaires considérables pour l’État.
- Résultats empiriques quantifiés :
- Les subventions directes en faveur d’un secteur se traduisent par une augmentation d’environ 0,5 % de la valeur ajoutée et de 0,3 % de la productivité totale des facteurs trois ans après leur mise en œuvre.
- Ces progressions s’expliquent par une plus forte accumulation de capital et un accroissement de l’emploi.
- Ces gains sont modestes comparés aux moyennes de l’échantillon : 6,5 % par an pour la valeur ajoutée industrielle et 4 % par an pour la croissance de la productivité totale des facteurs.
- Comparaison avec d’autres stratégies :
- Une analyse précédente du FMI montre que des réformes structurelles améliorant le climat des affaires et facilitant l’accès au crédit pour toutes les entreprises procurent des gains plus importants.
Effets globaux et arbitrages macroéconomiques
- Résultats modèles multi-sectoriels :
- Amélioration de l’emploi, de la productivité et de la production dans les secteurs ciblés.
- Réaffectation des ressources depuis les secteurs non ciblés provoquant contraction et perte de productivité dans ces secteurs.
- Risque d’erreurs d’affectation des ressources menant à une détérioration de la productivité globale; l’économie peut se retrouver dans une situation moins bonne qu’à l’origine.
- Externalités internationales (mentionnées) :
- Politiques industrielles de grande échelle peuvent produire des effets dans d’autres pays et entraîner des représailles de la part des partenaires commerciaux.
Calibrage et recommandations de politique
- Principes de conception et de mise en œuvre :
- Prévoir des mécanismes d’évaluation et de recalibrage réguliers ancrés dans un cadre institutionnel et macroéconomique robuste.
- Encourager la discipline de marché par une concurrence nationale et internationale vigoureuse.
- Reconnaître et gérer explicitement les arbitrages entre objectifs sectoriels et coûts budgétaires/efficience économique.
- Considérations budgétaires :
- Prendre en compte les risques de dépenses inutiles, en particulier lorsque la dette est élevée et l’espace budgétaire limité.
- Peser le coût d’opportunité de la politique industrielle par rapport à des réformes globales moins coûteuses et souvent plus efficaces.
- Objectif pratique :
- Augmenter les chances que la politique industrielle tienne ses promesses sans compromettre la viabilité des finances publiques ni l’efficience économique.
- Informations méthodologiques (mentionnées) :
- Étude fondée sur des modèles économiques, des études de cas et des analyses empiriques.
Basé sur le chapitre 3 de l’édition d’octobre 2025 des Perspectives de l’économie mondiale « Politique industrielle : gérer les arbitrages pour favoriser la croissance et la résilience ». Auteurs du chapitre : Shekhar Aiyar, Hippolyte Balima, Mehdi Benatiya Andaloussi, Thomas Kroen, Rafael Machado Parente, Chiara Maggi, Yu Shi et Sebastian Wende; assistés par Shrihari Ramachandra et Yarou Xu.
Content in this bundle
- CHAPTER 3 INDUSTRIAL POLICY: MANAGING TRADE-OFFS TO PROMOTE GROWTH AND RESILIENCE