IMFの目的 人々のために
IMF News, October 18, 2019
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- Published: October 18, 2019
1. はじめに（イントロダクション）
- クリスタリナ・ゲオルギエバによる2019年10月18日のスピーチ。IMF専務理事として初の本会議での挨拶。
- IMF職員の目的としての考え方：
- 経済学は「モラル・サイエンス」であり、価値判断を伴う。
- IMF職員は人々の生活を向上させるために価値を付加することを目指す。
- 個人的経験とIMFの役割：
- ブルガリアの経済転換支援を通じて、危機から回復し雇用創出や生活水準向上に至るIMFの貢献を確認。
- IMFを「電線」と表現：知識、財源、政策、能力開発を提供し、変化の利点を享受できるよう国を支援。
2. 世界経済の見通し（主要所見・リスク）
- 主要所見：
- 世界経済は同時拡大の後に「同時減速」に直面している。
- 世界経済の90%近くを占める国々で成長が鈍化している。
- 世界経済の成長率は今年、たったの3.0%であり、これは2010年代に入ってから最も低い成長率である。[ii]
- 鈍化要因：
- 貿易摩擦が企業景況感や投資を損なっている。
- ブレグジットや地政学的緊張などの不透明性。
- 人口動態的圧力、史上最高水準の債務が成長の重荷。
- 中期課題：
- 発展途上国の一部で先進国よりも成長が緩やか（1人あたり成長率で見ると、発展途上国45か国が先進国よりも緩やかなペースで成長する見込み）。これら45か国の人口は合計で10億人近くとなる。[iii]
- 成長鈍化下では金融政策だけで支えきれないため、財政政策や構造改革の重要性が増す。
3. 政策対応と優先措置（推奨行動）
- 貿易政策と国際協調：
- 貿易休戦から「貿易平和」へ移行する必要性。
- 米中による最近の発表は前向きな一歩。目標はより公平で革新的、包摂的な貿易制度の構築。
- マクロ・ミクロの政策配分：
- 金融政策に加えて、財政余力ある国では財政政策の積極活用が必要。
- 生産性と強靭性の向上を促す構造改革の推進（例：サービス部門の参入障壁引き下げ、労働市場の男女差別解消、法的枠組みの現代化による汚職防止）。
- 構造改革の実施上の注意：
- 既得権益との対峙や脆弱な集団への配慮が不可欠。
- 構造改革は成長停滞の回避、生産性・雇用創出・生活水準向上に不可欠。
4. IMFの支援方針（「政策と人々のつながりを強化する」）
- 基本方針：政策と実際の人々の暮らしの結びつきを強化し、成果を生み出す。
- 3つの優先事項：
- （a）経済ファンダメンタルズ
- 経済ファンダメンタルズを常に出発点とする。
- ジャマイカ事例：IMF支援プログラムにより、公的債務は対GDP比で50%減少し、失業率は史上最低水準、物価上昇率は安定。
- IMFは融資プログラム設計の改良（例：ゼロ金利での低所得国支援拡大）、サーベイランスの改良、能力開発とサーベイランス・融資の統合強化を行っている。
- 今後の行動：脆弱国に注力、予防的融資制度を含めツールを効果的に活用、各国事情に応じたきめ細かな調整。
- （b）包摂的な成長
- 日常生活で重要な分野を重視（高い賃金、良質な雇用、金融アクセスの改善、女性や若者の機会拡大）。
- 具体的支援事例：ガーナで教育支出のための財政余力創出支援、グルジアで公的年金の最低額引上げ支援、エジプトで貧困世帯向け現金給付プログラム拡大支援。[iv]
- 歳入拡大支援はSDGs達成に不可欠。
- 他機関との連携強化（例：世界銀行との協力）を通じてマクロ経済や現場での支援を拡大する旨の約束。
- （c）国際協力の再活性化
- 気候変動対応、カーボン・プライシング、レジリエンス構築など国際協力が不可欠な課題への継続的な取り組みを評価。
- 貿易、企業課税、金融規制、資金洗浄・テロ資金供与防止の分野でも協力強化が必要。
- 強力な国際金融セーフティネットの必要性と、十分なリソースを持ったIMFがその中心にあるべきことを主張。
- 財務の健全性保持とガバナンス改革の継続（第16次クォータ一般見直しのもとでのクォータとガバナンス改革の継続を保証するパッケージがIMFCで承認されたことを報告）。
5. 組織と人材（現代化と多様性）
- IMFの現代化方針：
- 組織の現代化、システム合理化、新技術の活用、職員の多様性向上を継続。
- 感謝と約束：
- IMF職員、マネジメントチーム、理事らへの謝意。加盟国のために働くことを最大の栄誉と位置付ける。
- 最後の教訓：
- 著者の背景からの教訓：「不可能なことは何もない。変化は決して止められない。私たちは、より良い世界をつくることができる。」
- 主要数値（抜粋、原文表記を保持）
- 世界経済の成長率：3.0%（2019年、WEOに基づく）[ii]
- 世界経済の90%近くを占める国々で成長が鈍化
- 発展途上国45か国、人口合計は10億人近く[iii]
- 個人の貯蓄を98%失った事例（ゲオルギエバの母の話）
- ジャマイカ：公的債務は対GDP比で50%減少
- IMFの歴史：75年
- IMF加盟国数：189の国々
出典: 国際通貨基金 専務理事 クリスタリナ・ゲオルギエバ「IMFの目的 人々のために」（2019年10月18日、IMF・世界銀行年次総会本会議）
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