Пресс-релизы № 23/433

Исполнительный совет МВФ завершил консультацию 2023 года в соответствии со Статьей IV и второй обзор в рамках механизма расширенного финансирования для Украины

12 декабря 2023 г.

• Исполнительный совет МВФ сегодня завершил консультацию 2023 года в соответствии со Статьей IV и второй обзор расширенной договоренности в рамках механизма расширенного финансирования (ЕФФ) для Украины, что позволило официальным органам получить сумму, эквивалентную около 900 млн долларов США (663,9 млн СДР), которая будет направлена на бюджетную поддержку.
• Официальные органы достигли значительного прогресса в выполнении своих обязательств в рамках ЕФФ в сложных условиях, выполнив все применимые количественные критерии реализации на период до конца июня и индикативные целевые показатели на конец сентября, а также большинство структурных ориентиров на конец октября.
• Украинская экономика продолжает демонстрировать незаурядную устойчивость, хотя на перспективах сказывается чрезвычайно высокая неопределенность в связи с войной. Для обеспечения макроэкономической стабильности, усиления институциональных реформ и оказания поддержки усилиям по реконструкции, а также для содействия «зеленому» восстановлению на пути к вступлению в Европейский союз (ЕС) необходимо поддерживать активную вовлеченность и темпы реформ, включая мобилизацию внутренних доходов в сочетании со своевременным и предсказуемым внешним финансированием.

Вашингтон, округ Колумбия. Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) сегодня завершил консультацию 2023 года в соответствии со Статьей IV и второй обзор механизма ЕФФ для Украины. Завершение второго обзора позволяет официальным органам незамедлительно получить сумму в размере около 900 млн долларов США (663,9 млн СДР).

Механизм ЕФФ для Украины сроком на 48 месяцев с доступом в размере 11,6 млрд СДР (что эквивалентно 15,6 млрд долларов США, или около 577 процентов квоты), был утвержден 31 марта 2023 года. Он является частью набора мер в поддержку Украины в размере 122 млрд долларов США. Программа официальных органов, осуществляемая при поддержке МВФ, направлена на закрепление политики, которая позволяет сохранить бюджетную, внешнюю, ценовую и финансовую стабильность в период исключительно высокой неопределенности в связи с войной, способствует восстановлению экономики, а также улучшает управление и укрепляет институты для содействия долгосрочному росту в контексте проведения восстановительных работ и продвижения Украины по пути к вступлению в ЕС.

ЕФФ продолжает служить прочным якорем для экономической программы официальных органов, и его реализация в целом идет по плану, несмотря на чрезвычайно сложные условия. Все количественные критерии реализации на конец июня и индикативные целевые показатели на конец сентября были выполнены. Также было выполнено большинство структурных ориентиров на конец октября, а остальные завершены с некоторым опозданием; этот прогресс подчеркивает неизменную приверженность официальных органов общей программе реформ. В частности, официальные органы продолжают осуществлять программу мер в области государственного управления и борьбы с коррупцией.

Несмотря на войну России в Украине, макроэкономические показатели оказались сильнее, чем ожидалось, что способствовало пересмотру прогноза роста в сторону повышения. Результатами экономической устойчивости стали улучшение показателей роста, продолжение резкой дезинфляции и стабильность валютного рынка, в том числе после прекращения привязки валютного курса Национальным банком Украины, чему способствовал значительный уровень резервов. Базовый прогноз роста реального ВВП в 2023 году пересмотрен в сторону повышения до 4,5 процента. Ожидается, что в 2024 году рост несколько замедлится до 3–4 процентов на фоне продолжения войны. Прогноз по-прежнему подвержен значительным рискам, связанным с исключительно высокой неопределенностью, вызванной войной, потенциальными отклонениями в политике, а также задержками или дефицитом внешнего финансирования.

Обсуждения в соответствии со Статьей IV были сосредоточены на основополагающих мерах политики для обеспечения уверенного, сбалансированного и экологически чистого роста экономики в послевоенный период, способствующих вступлению Украины в ЕС. Основное внимание было уделено соответствующим основам макроэкономической политики, включая восстановление довоенных основ денежно-кредитной и валютной политики, реформы управления, шаги по оживлению банковского сектора, смягчению изменения климата, оказанию Украине помощи в достижении высоких темпов устойчивого роста и повышении уровня жизни.

После обсуждения темы Украины Исполнительным советом директор-распорядитель МВФ г-жа Кристалина Георгиева сделала следующее заявление[1]:

«Вторжение России в Украину продолжает нести для Украины огромные социальные и экономические издержки. Тем не менее экономика Украины демонстрирует устойчивость на фоне закрепления ее восстановления; при этом удалось сохранить макроэкономическую и финансовую стабильность благодаря грамотной политике официальных органов Украины, а также значительной внешней поддержке. В перспективе, несмотря на то, что ожидается продолжение восстановления, прогноз сопряжен со значительными рисками, в основном за счет исключительно высокой неопределенности в связи с войной. Кроме того, крайне важно и далее своевременно и предсказуемо предоставлять внешнее финансирование на льготных условиях и поддерживать динамику реформ.

Продолжающаяся война по-прежнему оказывает давление на государственные финансы Украины. Своевременные внешние выплаты, а также дальнейшие усилия по привлечению средств на внутреннем рынке являются залогом удовлетворения потребностей Украины в финансировании и сохранения макроэкономической и финансовой стабильности. Кроме того, необходимо принять решительные меры политики для обеспечения устойчивости бюджета и долговой ситуации. Мобилизация доходов является одной из важнейших составляющих, помогающих удовлетворять потребности в финансировании и поддерживать восстановление и социальные расходы. Бюджетные приоритеты включают начало реализации Национальной стратегии в области доходов, недопущение мер, размывающих налоговую базу, и продолжение реформ для дальнейшего укрепления основ подготовки среднесрочного бюджета, доверия к бюджету, регулирования бюджетных рисков и прозрачности, а также управления государственными инвестициями. Решение вопросов коммерческого долга в соответствии с параметрами программы также поможет восстановить устойчивость и создать возможности для важнейших расходов.

В рамках стратегии Национального банка Украины, исходящей из учета существующих условий, недавний успешный переход к режиму регулируемого валютного курса является важным шагом на пути к нормализации основ денежно-кредитной и валютной политики наряду с постепенным ослаблением чрезвычайных валютных мер. Сохраняющиеся свидетельства устойчивой дезинфляции и стабильности на рынке наличной иностранной валюты могут способствовать дальнейшему смягчению денежно-кредитной политики. Несмотря на наличие стабильного и функционирующего финансового сектора, требуется повышенная бдительность, и следует и далее предпринимать усилия по усилению диагностики банков, надзора, управления и планирования на случай непредвиденных обстоятельств.

Устойчивая динамика реформ в области борьбы с коррупцией и государственного управления будет иметь важное значение для снижения рисков коррупции и укрепления доверия общественности и уверенности доноров. Решительные структурные реформы в области управления государственными инвестициями, государственного управления и делового климата также могут заложить основу для достижения уверенного, сбалансированного и экологически чистого роста на этапе проведения восстановления и способствовать продвижению Украины по пути к вступлению в ЕС. Комплексная стратегия восстановления также будет способствовать снижению бюджетных рисков и повышению эффективности расходов. Надлежащий выбор мер политики и вариантов реформ может способствовать возвращению мигрантов, притоку инвестиций и повышению производительности, необходимым для поддержания устойчивого высокого роста в предстоящие годы».

Таблица 1. Украина: отдельные экономические и социальные показатели, 2021–2027 годы

[1] По завершении обсуждения директор-распорядитель МВФ как председатель Совета резюмирует мнения исполнительных директоров, и это резюме направляется официальным органам страны. Разъяснение любых количественных наименований, используемых в резюме, см. по ссылке: http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm.