Финансирование на благо мира и стабильности

Source details

Canonical URL

Финансирование на благо мира и стабильности

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: Franck Bousquet
• Published: July 11, 2023

Краткий обзор

• Курс на процветание зависит от поддержки международным сообществом мира как глобального общественного блага.
• Разразившийся в апреле кризис в Судане иллюстрирует далеко идущие последствия вооруженного насильственного конфликта в интегрированной мировой экономике.
• Для изменения курса необходимы усилия в сферах безопасности, дипломатии, гуманитарной помощи и расширение объема помощи с разработкой вариантов финансирования, способствующих миру и стабильности как глобальным общественным благам.

Влияние конфликтов и нестабильности — ключевые выводы

• Смертоносное насилие в странах Сахеля достигло пика в 2022 году, в результате чего 2,6 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома; вследствие конфликтов были закрыты тысячи школ и больниц.
• Конфликты и отсутствие безопасности могут привести к сокращению экономики в Сахеле в размере до 20 percent.
• Считается, что 30 percent стран Африки к югу от Сахары затронуты конфликтами.
• Ежегодный рост экономики в таких странах был на 2,5 процентных пункта ниже, чем в мирных странах (по результатам недавнего исследования).
• Если текущая ситуация сохранится, то к 2030 году более 60 percent бедного населения мира будет жить в нестабильных и затронутых конфликтами государствах.
• Конфликты и нестабильность рассматриваются как «неисключаемые» и «неконкурентные» явления: последствия затрагивают каждого в пострадавшей стране и могут распространяться на другие страны.
• По оценкам ООН, для поддержки 339 миллионам человек, пострадавших от конфликтов и стихийных бедствий, в этом году потребуется гуманитарная помощь на сумму 51 млрд долларов США.
• Три четверти стран, принимающих большое количество беженцев, являются странами с низким и средним доходом.
• По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, по состоянию на конец 2022 года во всем мире было рекордное число насильственно перемещенных лиц — 108 миллионов.

Почему традиционные подходы недостаточны

• Нестабильность государства часто предшествует насилию: слабые экономические показатели, неэффективные институты, плохое управление, крайняя нищета и ограниченные государственные услуги подрывают доверие к государству.
• Традиционные программы по борьбе с бедностью и развитию недостаточны, когда значительная часть населения лишена доступа к власти, экономическим возможностям и безопасности.
• Для предотвращения конфликтов необходимы программы, направленные на укрепление институтов, экономики и местных сообществ, расширение доступа к здравоохранению и образованию, улучшение управления природными ресурсами и усиление мер социальной защиты.

Глобальный механизм льготного финансирования (ГМЛФ) — опыт и уроки

• ГМЛФ введен в действие в 2016 году Всемирным банком, ООН и Исламским банком развития для поддержки стран со средним доходом, принимающих беженцев.
• ГМЛФ профинансировал выделение льготных кредитов на сумму 800 млн долларов США, которые позволили привлечь финансирование в размере почти 5,5 млрд долларов США для помощи беженцам и принимающим их сообществам.
• Каждый доллар в виде донорских грантов позволил получить 7 долларов в виде льготных кредитов.
• ГМЛФ устраняет разрыв между гуманитарной помощью и помощью в целях развития; ориентирован на повышение устойчивости принимающих стран и поддержку принимающих сообществ; создает платформу для улучшения координации банков развития.
• Примеры использования механизмов и гарантий:
  • Привлечение 500 млн долларов США в виде донорских гарантий для Ирака позволило получить кредит Всемирного банка в размере 1,5 млрд долларов США.
  • В январе 2023 года Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям Всемирного банка предоставило гарантию Сомали для содействия инвестициям в возобновляемые источники энергии.
• Гарантии также используются для обеспечения поддержки со стороны МВФ при решении проблем платежного баланса и восстановлении внешней жизнеспособности (пример — Украина).

Стимулирующее финансирование и масштабирование механизмов

• Механизмы, подобные ГМЛФ, можно расширять для финансирования профилактических мероприятий, программ развития и внесения в политику изменений, которые снижают нестабильность и риски конфликтов.
• Снижение стоимости кредитов может уменьшить нерешительность стран брать на себя долги ради помощи беженцам; это способствует мобилизации ресурсов для создания рабочих мест и социальной интеграции.
• Масштабы финансирования должны быть соизмеримы с потребностями пострадавших стран.

Дальнейшие действия и рекомендации по повестке дня

• Международные финансовые организации (МФО) должны поставить мир и стабильность во главу глобальной повестки дня в области общественных благ путем следующих мер:
  • Расширение помощи со стороны международного сообщества с уделением особого внимания предотвращению конфликтов; адаптация участия и деятельности МФО к проявлениям нестабильности и конфликтов.
  • Увеличение объема льготного финансирования. С начала пандемии МВФ взял на себя обязательство предоставить 24 нестабильным и затронутым конфликтами странам финансирование на сумму 39 млрд долларов США.
  • Обеспечение достаточного финансирования Трастового фонда на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту для оказания помощи странам с низким доходом.
  • Формирование широкой коалиции гуманитарных, миротворческих организаций и организаций развития для согласования программ в целях достижения мира и стабильности.
• Техническая поддержка должна включать помощь в поддержании функционирования центральных банков и платежных систем, а также предоставление базовых услуг наиболее уязвимым слоям населения.
• Оказание расширенной поддержки нестабильным и затронутым конфликтами странам, где в будущем будет проживать большинство людей, находящихся в состоянии крайней нищеты, является важнейшим глобальным общественным благом.

ФРАНК БУСКЕ заместитель директора Института профессионального и организационного развития МВФ и координатор по взаимодействию МВФ с нестабильными и затронутыми конфликтами государствами.

Content in this bundle

• glossaryr
  • glossaryr (Markdown version)
  • glossaryr (PDF)