Валовой внутренний продукт (ВВП) — один из самых популярных статистических показателей в мире. Это эталон экономических результатов и мерило национальной мощи; даже небольшие изменения одного этого статистического показателя могут повлиять на финансовые рынки. С момента своего появления в качестве экономического показателя около 90 лет назад ВВП является одним из краеугольных камней экономической политики.
Но он далек от совершенства. ВВП не является достоверным показателем благосостояния. В нем суммируются все произведенные в стране товары и услуги, и неважно, потрачены ли 100 долларов на билеты на концерт или на судебный процесс. В нем не отражается многое из того, что составляет саму суть нашей жизни и что мы больше всего любим, — семья и друзья, захватывающая дух красота нетронутого пейзажа, трогательная улыбка ребенка. Многое из этого не вписывается в рамки экономики, хотя некоторые исследователи пытаются учесть и эти стороны жизни, например, во Всемирном докладе о счастье.
Даже с точки зрения экономической статистики ВВП является неполным. Он сосредоточен на настоящем и не учитывает будущее. Сегодняшнее производство может истощать ресурсы и наносить ущерб планете, но эти издержки не отражены в ВВП. Два дополняющих подхода могут помочь в разработке показателей для оценки устойчивости нашей экономической деятельности.
Первый — это чистый внутренний продукт (ЧВП). Он рассчитывается путем вычитания амортизации капитала (а вскоре будет вычитаться и истощение природных ресурсов) из стоимости производства для более точного отражения устойчивости национального дохода и нашего процветания в будущем. Второй подход — это совокупное богатство. В соответствии с этим подходом повышается значимость показателей национального богатства для определения того, становимся ли мы богаче или беднее, и того, что мы оставим будущим поколениям, с использованием гораздо более широкого определения, чем простой объем производства.
Чистый внутренний продукт
В то время как ВВП является показателем общего объема производства в экономике, часть физического капитала, используемого для этого производства, теряется вследствие износа в ходе производственного процесса. Например, на фабрике может сломаться какая-нибудь шестеренка или может заклинить станок. Новые устройства со временем устаревают и отправляются на свалку. Темпы амортизации имеют тенденцию ускоряться по мере развития экономики и более широкого использования технологических активов с более коротким сроком службы.
При расчете ЧВП эта амортизация вычитается из ВВП и, таким образом, признается двустороннее воздействие экономической активности на физический капитал — создание новых запасов при одновременном выбытии старых. Соответственно, это более точный показатель ресурсов, которые могут быть распределены между текущим и будущим потреблением.
Не все страны собирают информацию, необходимую для точного измерения годовой амортизации. Тем не менее, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что в среднем ЧВП страны примерно на 10–20 процентов ниже, чем ВВП.
Разумеется, физический капитал — не единственный фактор производства, который может истощаться в ходе производственного процесса. Полезные ископаемые, использованные для производства сегодня, — ископаемое топливо, на котором работают электростанции, или редкоземельные элементы, применяемые в смартфонах и электромобилях, — не будут доступны для использования завтра. Поэтому имеет смысл скорректировать концепцию ЧВП посредством вычитания истощения невозобновляемых ресурсов из стоимости производства по мере их расходования.
Это как раз то, чем мы в МВФ занимаемся совместно с нашими партнерами в рамках обновления согласованной на международном уровне основы для составления показателей экономической активности, известной как Система национальных счетов (СНС). Мы предлагаем скорректировать ЧВП с учетом издержек, связанных с истощением невозобновляемых ресурсов, в обновленной системе счетов, которая будет окончательно доработана в следующем году. Это будет более точным показателем будущих потоков доходов с учетом имеющихся запасов невозобновляемых ресурсов.
В большинстве стран обновленные стандарты бухгалтерского учета окажут относительно небольшое влияние на ЧВП. Но дополнительное требование о вычете стоимости истощения невозобновляемых ресурсов окажет большее влияние на страны, которые в значительной степени зависят от добычи полезных ископаемых. В этих странах ЧВП может быть более чем на 30 процентов ниже ВВП. Это будет гораздо более точным показателем процветания этих стран в будущем.
Важно отметить, что уточненный показатель ЧВП также повлияет на темпы роста экономической активности, за которыми обычно следят более пристально, чем за уровнями. Повышение объема производства за счет ускоренной добычи ресурсов даст меньший импульс общим темпам роста.
Стоит подумать и о других корректировках. Загрязнение воздуха, например, может снизить производительность труда работников и напрямую повлиять на производственный потенциал экономики. Еще важнее то, что оно снижает качество жизни людей и сокращает ее продолжительность. Выбросы парниковых газов влияют на способность атмосферы регулировать климат. Концептуально мы можем поставить перед собой задачу учитывать ухудшение состояния атмосферы в ЧВП, но сделать это непросто. Это особенно сложно в случае с парниковыми газами, потому что их воздействие носит не локальный, а глобальный характер и сохраняется на протяжении веков.
ВВП, конечно, сохранит свое значение в качестве основного показателя экономического производства. Но мы считаем, что больше стран должны собирать статистику ЧВП и шире использовать ее при анализе политики и принятии решений. ЧВП должен не заменять ВВП, а дополнять его, добавляя столь необходимый аспект устойчивости.
Совокупное богатство
Разработчики политики пришли к пониманию важности включения в экономический анализ как потоков, так и запасов. Различные кризисы научили нас обращать внимание не только на дефицит бюджета, но и на государственный долг; не только на доходы, но и на активы и обязательства людей или компаний; и не только на дефицит счета текущих операций, но и на международные резервы. Точно так же важно учитывать не только показатели экономической активности, такие как ВВП или ЧВП, но и показатели благосостояния.
Большее богатство сегодня позволяет нам больше потреблять завтра. Это повышает уровень жизни. Мера богатства должна включать все ресурсы, позволяющие нам покупать или производить новые товары и услуги. Традиционно мы считаем финансовые активы и физический капитал, но это узкий взгляд. Как сказала недавно в одном из своих выступлений директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева, «мы также признаем необходимость более всестороннего измерения богатства, выходящего за рамки традиционного ВВП, путем придания ценности не только произведенному капиталу, но и природе, людям и структуре общества».
Это означает, что наши показатели богатства нужно расширить путем включения в них человеческого капитала (образование и здравоохранение), природного капитала (минеральные ресурсы, возобновляемые ресурсы, экосистемы, вода) и социального капитала (надлежащее управление, гражданственность). По данным Всемирного банка, человеческий капитал составляет наибольшую долю глобального совокупного богатства — 64 процента. На физический капитал приходится 31 процент. Остальная часть делится поровну между возобновляемым и невозобновляемым природным капиталом.
В обновленной СНС следующего года особое внимание будет уделено показателям богатства в национальных счетах и тому, как это богатство распределяется. В ней расширено определение природного капитала, которое до сих пор ограничивалось в основном богатством недр, с включением возобновляемых источников энергии, таких как солнечная энергия и ветер. Кроме того, в ней будет уделено больше внимания составлению счетов человеческого капитала в качестве дополнения к основной последовательности национальных счетов.
Все это будет способствовать более всеобъемлющему измерению богатства и предоставит директивным органам более четкие ориентиры на пути к созданию экономики, более благоприятной для людей и планеты.