金融科技国际合作的下一步
2019年6月8日
发言稿
尊敬的嘉宾，女士们、先生们 — 下午好！Minasan, konnichiwa（日语）！
我想感谢日本财政服务局提供这次机会，让我有幸参与这场主题为“走进数字时代——我们的未来”的重要会议。
金融创新中的机遇和风险
在福冈讨论这个话题恰如其分。为什么？因为福冈是日本的“创业城市”。过去三年中，福冈初创公司的数量在日本所有城市中居于榜首。
而且这里是日本——更广泛地说是全亚洲——金融科技充分显现其风险和希望的地方。
正是在亚洲，数字支付和数字验证系统的创新首次成为主流。
但也正是在亚洲，我们首次见识了金融科技黑暗的一面，对消费者保护和隐私的担忧多年前就已出现。
亚洲，正如世界其他地区，正面临着决定性的时刻。如何管理金融科技的风险而不扼杀创新；如何跟上金融科技创新的快速步伐，同时确保消费者和投资者在投资过程中具有安全感。
一直以来，技术激发了金融领域的创新，未来也将继续激发创新。问题在于，这些创新是惠及所有群体，还是仅惠及特定的少数群体。若妥善应对，金融科技能降低金融工具的使用成本，满足数百万人构建更美好生活的愿望。
因此，我相信我们有责任共同构建安全、稳健、可持续和包容的金融体系，避免其被滥用于犯罪行为。
巴厘岛金融科技议程
面对这一艰巨的任务，国际货币基金组织能够如何发挥作用呢？去年，应成员国要求，国际货币基金组织和世界银行制定了巴厘岛金融科技议程该议程识别了各国和其他国际组织应该关注的金融科技领域的12个优先事项。
而后，我们就这些事项对成员国进行了调查，共有96个国家参与。
我们的结论将在本月稍晚时候的新一期国际货币基金组织-世界银行联合报告中公布。今天下午，我想和大家分享几个要点。如果你愿意，那就来瞧一眼。
第一，绝大多数国家都认为金融科技将给金融包容性带来变革性影响。他们认同，在促进增长、使贫穷和农村地区以更低成本获得金融服务以及促进女性参与到正规经济方面，包容性发挥了关键作用。
实际上，国际货币基金组织的研究显示，在部分国家，金融科技帮助消除了包容性的性别缺口，但这不适用于所有国家。
一个解释是技术可得性缺口，但即使获取技术的机会均等，妇女使用技术的比例似乎更低。例如，在埃及、埃塞俄比亚和印度，男性拥有个人电话的比例比女性高20个百分点；在孟加拉，男性拥有移动资金账户的比例比女性高出22个百分点。
女性使用数字服务的比例通常也低于男性，这至少在部分国家是如此，可能原因是社会惯例或与成本和金融知识相关的问题。因此我们相信，提升金融知识水平能发挥关键作用，促进每个经济体实现更大比例的性别参与。
第二，各国要求在金融科技领域加强国际合作：
- 近80%的国家提出，网络安全是最重要的优先事项；
- 约60%的国家将反洗钱的法律和监管框架列为优先事项；
- 其他40%国家提及了支付体系，包括跨境支付体系。
我应该指出，很多国际论坛已开始讨论这些问题，国际货币基金组织工作人员也参与其中，但各国希望更快看到成效。
例如，加密资产几年前即投入使用，但即使在二十国集团内部，各国仍未就监管应对达成共识。
关于我们在评估中讨论的另一个问题——市场集中度，也未达成共识。
大型科技公司可能对金融格局带来重大干扰，这些公司利用深厚的客户基础和巨大的消费潜力，基于大数据和人工智能提供金融产品。
这些发展情况为加快金融包容性和实现金融市场现代化带来了希望，但也引发了除隐私问题之外对竞争和市场集中度的担忧，进而导致金融体系出现脆弱性。
中国的金融科技行业在权衡利益和挑战方面提供了最好的例证。在过去五年中，中国金融科技发展极为成功，使数百万新进入者从获取金融服务和创造的高质量就业岗位中受益。但这也导致两家公司控制了超过90%的移动支付市场。
这给金融稳定和金融效率带来了独特的系统性挑战，我希望能在二十国集团会议期间就此展开交流，并以合作一致的方式加以解决。
总结
最后，我想说：在场的各位，包括各国很多有识之士，都认识到围绕金融科技继续展开国际对话非常重要。它可能不像看起来那么简单。
要想利用金融科技的潜力来提升金融包容性、促进金融发展，整合各国管理加密资产、非银行金融科技中介机构以及数据的方法至关重要。但同时，我们必须设法维护金融稳定和诚信，保护消费者，提高公众的金融知识水平。
这里，我们可以从一句著名的日本谚语中汲取灵感：欲通过石桥，必先知其稳固。
我们将携手过桥，走向金融科技的明天。但前提是，我们要确保这座桥是安全、稳固的。
类似今天的活动是上述过程的重要组成部分。我祝贺会议主办方和日本政府采取了这一重要举措。国际货币基金组织很骄傲能成为你们的合作伙伴。
非常感谢！Domo Arigato（日语）！
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