العودة إلى مسار الصفر الصافي: ثلاث أولويات ملحة لمؤتمر المناخ في دورته السابعة والعشرين
IMF Blog, November 4, 2022
Source details
- Canonical URL
- العودة إلى مسار الصفر الصافي: ثلاث أولويات ملحة لمؤتمر المناخ في دورته السابعة والعشرين
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: November 4, 2022
ملخص تمهيدي
- المؤلف: كريستالينا غورغييفا
- التاريخ: 4 نوفمبر 2022
- رسالة مركزية: الدمار والخراب الناجمان عن تغير المناخ لن يزيدا إلا سوءا ما لم نتحرك الآن؛ التحول الأخضر يتطلب تحركا عاجلا على ثلاث جبهات متكاملة: سياسات تقلص الانبعاثات نحو الصفر الصافي بحلول عام 2050، تدابير قوية للتكيف، ودعم مالي وطيد للبلدان المعرضة للمخاطر.
الصفر الصافي بحلول عام 2050 — الأهداف والفجوات والسياسات المطلوبة
- هدف تسوية ارتفاع الحرارة:
- يجب حصر ارتفاع حرارة الجو في حدود 1,5 درجة إلى درجتين.
- يتطلب ذلك تخفيض الانبعاثات بمعدل 25-50% بحلول عام 2030 مقارنةً بمستويات ما قبل عام 2019.
- مستوى التزامات الدول:
- نحو 140 بلدا – تمثل انبعاثاتها 91% من مجموع انبعاثات غازات الاحتباس الحراري – قد اقترحت أو حددت أهدافا صفرية صافية لتنفيذها بحلول منتصف القرن تقريبا.
- الفجوة بين الأهداف والواقع:
- التحليل الجديد لصندوق النقد الدولي لسياسات المناخ العالمية الحالية يشير إلى أنها ستحقق خفضا للانبعاثات لا يتجاوز 11%.
- هذه النتيجة تمثل فجوة شاسعة – تعادل أكثر من خمسة أضعاف الانبعاثات السنوية الحالية التي يُصدِرها الاتحاد الأوروبي.
- سياسات مزيج التحول:
- المزيج المثالي يتضمن تسعير الكربون، بما في ذلك خفض دعم الوقود الأحفوري، إلى جانب تدابير بديلة معادلة النتائج مثل مزيج الرسوم والتخفيضات والقواعد التنظيمية.
- التوصل إلى اتفاق بشأن الحد الأدنى الدولي لسعر الكربون يُطلَب فيه إلى كبرى البلدان المصدرة للانبعاثات أن تدفع حدا أدنى لسعر الكربون يتراوح بين 25 دولارا و75 دولارا للطن، تبعا لمستوى دخلها القومي.
- خفض انبعاثات الميثان:
- الحد من هذه الانبعاثات بمقدار النصف على مدار العقد القادم من شأنه منع ارتفاع درجة الحرارة العالمية المتوسطة بنسبة مقدرة تبلغ 0,3 درجة في بحلول عام 2040.
- تكلفة التحول:
- تحليل الصندوق يقدّر أن التكلفة الصافية للتحول إلى التكنولوجيا النظيفة ستكون نحو 0,5% من إجمالي الناتج المحلي العالمي في عام 2030.
- التأخر في التنفيذ سيجعل التحول أكثر تكلفة وإرباكا.
- مكونات إضافية لنجاح التحول:
- حوافز للاستثمارات الخاصة في التكنولوجيات منخفضة الكربون.
- استثمارات عامة مواتية للنمو في البنية التحتية الخضراء.
- دعم مخصص للأسر الضعيفة.
الحاجة ماسة للتكيف — أوجه التأثير والتكاليف
- أثر الأحداث المناخية على الاقتصادات:
- أمثلة على آثار عام 2022: أعاصير في بنغلاديش، سيول غير مسبوقة في باكستان، موجات حارة في أوروبا، حرائق غابات في أمريكا الشمالية، جفاف أنهار في الصين، ونوبات جفاف في إفريقيا.
- تبعات على الاقتصادات الصغيرة والضعيفة:
- الاقتصادات الأصغر في العالم تدفع أكبر التكاليف وتتحمل أكبر فاتورة للتكيف.
- في إفريقيا، يمكن أن تؤدي نوبة جفاف واحدة إلى تخفيض النمو الاقتصادي الممكن للبلد المعني بمقدار نقطة مئوية واحدة على المدى المتوسط، مما يُحدث نقصا في الإيرادات الحكومية يعادل عُشْر ميزانية التعليم.
- تقديرات تكاليف التكيف:
- تقديرات الصندوق لنحو 50 اقتصادا ناميا ومنخفض الدخل تشير إلى تكاليف سنوية تتجاوز 1% من إجمالي الناتج المحلي من أجل التكيف مع تغير المناخ على مدار العشر سنوات القادمة.
- عناصر الاستثمارات للتكيف:
- البنية التحتية المقاومة للصدمات.
- شبكات الأمان الاجتماعي.
- نظم الإنذار المبكر.
- الزراعة الذكية مناخيا.
- الحاجة إلى دعم دولي:
- العديد من البلدان استنفدت الحيز المالي المتاح خلال نحو ثلاث سنوات من الأزمات (الجائحة والتضخم الجامح) وتحتاج دعما ماليا وفنيا دوليا لبناء الصلابة والعودة إلى مساراتها التنموية.
تمويل العمل المناخي — التزامات وحلول مبتكرة
- التزامات عالمية:
- يجب على الاقتصادات المتقدمة أن تفي بتعهداتها البالغة 100 مليار دولار من التمويل للعمل المناخي في البلدان النامية أو تتجاوزها.
- الأموال العامة وحدها غير كافية:
- الحاجة إلى مناهج مبتكرة وسياسات جديدة لحفز مستثمري القطاع الخاص.
- أدوات وحوافز لزيادة التمويل الخاص:
- تقوية الحوكمة ودمج الاعتبارات المناخية في الاستثمار العام والإدارة المالية لإطلاق مصادر جديدة للتمويل.
- استخدام أدوات مالية مجربة، مثل صناديق الاستثمار المغلقة التي تجمع أصول الأسواق الصاعدة لتقديم نطاق واسع من المنتجات وتنويع المخاطر.
- دور بنوك التنمية متعددة الأطراف والمانحين في تشجيع المستثمرين المؤسسيين على المشاركة، بما في ذلك إتاحة المشاركة في رأس المال التي تقتصر حاليا على نسبة بسيطة من التزاماتهم.
- إمكانات رأس المال طويل الأجل:
- مصدر مبشر: إطلاق رأس المال من صناديق معاشات التقاعد، وشركات التأمين، وغيرها من أصحاب الاستثمارات طويلة الأجل الذين يديرون مجتمعين أصولا بقيمة تزيد على 100 تريليون دولار.
- تحسين بيانات المناخ:
- تسهيل اتخاذ القرار والاستثمار عبر توحيد المعلومات عالية الجودة والقابلة للمقارنة، وتنسيق بيانات الإفصاح ذات الصلة بالمناخ، وتحقيق الاتساق بين التمويل والأهداف المتعلقة بالمناخ.
دور صندوق النقد الدولي
- تكثيف عمل الصندوق بشأن التحول الأخضر عبر شراكات مع البنك الدولي، ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، وشبكة تخضير النظام المالي، وجهات أخرى.
- إدماج اعتبارات المناخ في كل جوانب عمل الصندوق: الرقابة الاقتصادية والمالية، والبيانات، وتنمية القدرات، والعمل التحليلي.
- أدوات وتمويل:
- تعهدات التمويل لأول أداة تم إنشاؤها للتمويل طويل الأجل، الصندوق الاستئماني للصلابة والاستدامة، بلغت أكثر من 40 مليار دولار.
- ثلاث اتفاقات على مستوى الخبراء مع بربادوس، وكوستاريكا، ورواندا.
- رسالة ختامية من الصندوق:
- ما لم نبادر بالتحرك الآن، فإن الدمار والخراب الناجمين عن تغير المناخ - والخطر الذي يهدد وجودنا ذاته - لن يزيدا إلا سوءا.
- إذا عملنا معا وبمزيد من الجد والسرعة، فسيظل بإمكاننا رسم مستقبل أكثر خضرة وصحة وصلابة.
نُشِر على مدونة الصندوق (IMFBlog).