Alivio de la deuda en el marco de la iniciativa para los países pobres muy endeudados

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La Iniciativa para los Países Pobres Muy Endeudados (PPME) fue puesta en marcha por el FMI y el Banco Mundial en 1996 para garantizar que ningún país pobre soportara una carga de deuda inmanejable.
En 2005 la PPME se complementó con la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM) para acelerar los avances hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
En 2007 el Banco Interamericano de Desarrollo proporcionó alivio de la deuda adicional (“más allá de la Iniciativa para los PPME”) a los cinco PPME del continente americano.
Bajo la combinación PPME + IADM, los países pueden recibir del FMI, el Banco Mundial y el Fondo Africano de Desarrollo alivio para el 100% de sus deudas que cumplen con las condiciones establecidas.

Para ser considerados para asistencia en el marco de la Iniciativa para los PPME, los países deben:
- Reunir las condiciones para recibir financiamiento de la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial y del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza del FMI.
- Enfrentar una situación de endeudamiento insostenible que supere el alcance de los mecanismos tradicionales.
- Tener un historial de reforma y aplicación de políticas sólidas en el marco de programas respaldados por el FMI y el Banco Mundial.
- Elaborar un Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) conforme a un proceso participativo de base amplia.

Los Directorios Ejecutivos del FMI y el Banco Mundial deciden oficialmente cuándo un país reúne los requisitos para recibir alivio de la deuda; esa decisión se denomina punto de decisión.
Al alcanzar el punto de decisión, el país puede obtener alivio provisional de la deuda de inmediato.
Para recibir la reducción completa de deuda (alcanzar el punto de culminación), el país debe:
- Establecer una trayectoria ulterior de buenos resultados en el marco de programas respaldados por préstamos del FMI y el Banco Mundial.
- Ejecutar satisfactoriamente las principales reformas acordadas en el punto de decisión.
- Adoptar e implementar un DELP por un año como mínimo.
De los 39 países que tienen o podrían tener derecho a asistencia en el marco de la PPME, 36 han alcanzado el punto de culminación y están recibiendo todo el alivio de la deuda que pueden obtener del FMI y otros acreedores.

Antes de la PPME, en promedio los países habilitados tenían un gasto en servicio de la deuda levemente superior al gasto en salud y educación combinados.
Tras la introducción de la iniciativa, los países habilitados están gastando cinco veces más en salud, educación y otros servicios sociales que en alivio de la deuda.
En los 36 países que ya reciben alivio de la deuda:
- Los pagos de servicio de la deuda disminuyeron alrededor de 1,5 puntos porcentuales del PIB entre 2001 y 2015.
- Más recientemente, las cargas de servicio de la deuda han empezado a aumentar debido al aumento de la deuda pública en los países de ingreso bajo, aunque todavía permanecen 1 punto porcentual por debajo de los niveles previos a la PPME en 2017.

La proporción del costo que corresponde al FMI está financiada a partir de contribuciones bilaterales y recursos del FMI, principalmente renta de la inversión proveniente de ventas directas de oro en 1999, depositadas en el Fondo Fiduciario SCLP-PPME.
Los recursos disponibles en el fondo fiduciario no han sido suficientes para financiar el alivio de la deuda de los dos países que aún tienen atrasos prolongados ante el FMI, Somalia y Sudán, pese a que han cumplido las condiciones iniciales y alcanzado el punto de decisión.
En el plan de financiamiento original no se incluyó el costo de alivio de la deuda para países con atrasos prolongados ante el FMI.
El Directorio Ejecutivo del FMI aprobó planes de financiamiento en diciembre de 2019 y en mayo de 2021 para ayudar a movilizar los recursos necesarios para que el FMI cubra la proporción que le corresponde de alivio de la deuda para Somalia y Sudán, respectivamente.
Eritrea tiene derecho a recibir alivio de la deuda en el marco de la PPME pero no tiene obligaciones financieras pendientes frente al FMI.

Un desafío clave es garantizar que los países elegibles reciban todo el alivio de la deuda disponible de todos los acreedores.
Los principales acreedores (Banco Mundial, Banco Africano de Desarrollo, FMI, Banco Interamericano de Desarrollo y todos los países del Club de París) han aportado la proporción total que les corresponde en el marco de la PPME, y hasta más, pero otros acreedores no lo han hecho.
Dado que la participación de los acreedores en la PPME es voluntaria, el FMI y el Banco Mundial continuarán animando a los acreedores a participar en la iniciativa y a suministrar la proporción de alivio de la deuda que les corresponde.

Países que han alcanzado el punto de culminación (36):
- Afganistán; Benin; Bolivia; Burkina Faso; Burundi; Camerún; República Centroafricana; Chad; Comoros; República del Congo; República Democrática del Congo; Côte d’Ivoire; Ethiopia; Gambia; Ghana; Guinea; Guinea-Bissau; Guyana; Haiti; Honduras; Liberia; Madagascar; Malawi; Malí; Mauritania; Mozambique; Nicaragua; Níger; Rwanda; São Tomé & Príncipe; Senegal; Sierra Leone; Tanzanía; Togo; Uganda; Zambia
Países en etapa intermedia (entre los puntos de decisión y culminación) (2):
- Somalia; Sudán
Países que aún no han alcanzado el punto de decisión (1):
- Eritrea