Washington, DC –
Introducción. Argentina se encuentra
actualmente en un proceso de reestructuración de su deuda con sus
acreedores privados con el fin de abordar la carga insustentable de su
deuda pública. Restablecer la sostenibilidad de la deuda pública con alta
probabilidad es esencial para que Argentina regrese a un crecimiento
económico sostenible e inclusivo.
En el contexto de las actuales negociaciones de la deuda con los acreedores
privados y como parte de la asistencia técnica continua del FMI, las
autoridades argentinas solicitaron que el personal técnico del FMI evalúe
su
propuesta revisada de reestructuración de la deuda del 26 de mayo
en relación al marco establecido en la
Nota Técnica del personal sobre la sostenibilidad de la deuda pública
que se publicó el 20 de marzo de 2020.
[1]
Los supuestos macroeconómicos contenidos en la Nota Técnica de marzo siguen
sujetos a incertidumbres excepcionales, particularmente con respecto al
impacto de la pandemia del Covid-19, que implica considerables riesgos a la
baja para las perspectivas económicas, la posición fiscal y,
potencialmente, la capacidad de carga de la deuda de Argentina.
Hallazgos
. El personal considera que la propuesta revisada de reestructuración de la
deuda de las autoridades del 26 de mayo sería consistente con el
restablecimiento de la sostenibilidad de la deuda con alta probabilidad
bajo los supuestos macroeconómico de la Nota Técnica de marzo y los
supuestos de financiamiento de las autoridades contenidos en su propuesta
revisada (ver más abajo). Sin embargo, el análisis también sugiere que
existe solo un margen limitado para incrementar los pagos a los acreedores
privados y al mismo tiempo cumplir con los umbrales de deuda y servicio de
la deuda y otras condiciones establecidas en la Nota Técnica de marzo.
Evaluación técnica.
El personal evaluó la propuesta revisada de reestructuración de la deuda de
las autoridades del 26 de mayo bajo dos supuestos. Primero, el personal
utilizó el marco macroeconómico elaborado en la Nota Técnica de marzo y los
supuestos de financiamiento establecidos en esta misma
[2]
. En segundo lugar, el personal utilizó el marco macroeconómico elaborado
en la Nota Técnica y los supuestos de financiamiento contenidos en la
propuesta revisada de reestructuración de la deuda de las autoridades del
26 de mayo
[3]
. Los resultados—basados en la no materialización de los riesgos a la baja
mencionados anteriormente—son los siguientes:
· Primero, bajo el marco macroeconómico y los supuestos de financiamiento
contenidos en la Nota Técnica de marzo, la propuesta revisada de
reestructuración de deuda de las autoridades del 26 de mayo daría como
resultado necesidades brutas de financiamiento y servicio de deuda
denominado en moneda extranjera que exceden los umbrales de
mediano plazo del 5 por ciento del PIB y del 3 por ciento del PIB,
respectivamente, que el personal considera necesario para restablecer la
sostenibilidad de la deuda con alta probabilidad. Al mismo tiempo, se
cumplirían otras condiciones importantes identificadas en la Nota Técnica
de marzo: el cociente deuda / PIB se mantendría estable más allá de 2030;
las necesidades brutas de financiamiento y el servicio de deuda en moneda
extranjera seguiría siendo manejable después de 2030; y el servicio de la
deuda a los acreedores privados en 2020-24 sería lo suficientemente bajo
como para mitigar los riesgos de refinanciamiento a corto plazo.
· Segundo, utilizando los supuestos macroeconómicos del personal contenidos
en la Nota Técnica de marzo, pero los supuestos de financiamiento de las
autoridades, la propuesta revisada de reestructuración de la deuda de las
autoridades del 26 de mayo daría como resultado necesidades brutas de
financiamiento y servicio de deuda denominado en moneda extranjera que caen marginalmente por debajo de los umbrales de mediano
plazo del 5 por ciento del PIB y del 3 por ciento del PIB, respectivamente,
que se considera necesario para restablecer la sostenibilidad de la deuda
con alta probabilidad. Además, el cociente deuda / PIB se mantendría
estable más allá de 2030; las necesidades brutas de financiamiento y el
servicio de deuda en moneda extranjera seguirían siendo manejable después
de 2030; y el servicio de la deuda a los acreedores privados en 2020-24
sería lo suficientemente bajo como para mitigar los riesgos de
refinanciamiento a corto plazo.
[1]
A pedido de las autoridades argentinas, el personal del FMI preparó
una Nota Técnica sobre sostenibilidad de la deuda pública, que se
publicó el 20 de marzo de 2020. Dicha Nota Técnica proporcionó la
opinión del personal sobre el sobre de alivio de la deuda que
podría apuntalar una reestructuración consistente con la
restauración de la sostenibilidad de la deuda pública con alta
probabilidad. Específicamente, presentó las estimaciones del
personal sobre los niveles manejables de las necesidades de
financiamiento bruto y el servicio de la deuda denominada en moneda
extranjera en el mediano a largo plazo, condicional a un marco
macroeconómico factible y supuestos de política, y bajo supuestos
alternativos sobre las condiciones de refinanciamiento posteriores
a la reestructuración. La Nota Técnica de marzo y este Comunicado
Técnico del personal son una forma de asistencia técnica en virtud
del Artículo V, Sección 2 (b), de los Artículos de Acuerdo del FMI.
[2]
La Nota Técnica contenía tres escenarios con diferentes supuestos
de refinanciamiento para cumplir con las obligaciones con los
acreedores oficiales que vencen durante 2021-24 (véanse los
párrafos 21-24 de la Nota técnica).
[3]
Las autoridades asumen que la brecha financiera que surge del
servicio oficial de la deuda que vence durante 2021-24 se
refinanciaría a una tasa de interés promedio ponderada de 3.5 por
ciento y a un plazo promedio ponderado de 8.8 años. Bajo el
escenario financiero más generoso en la Nota Técnica (Escenario 3),
se supuso que esta brecha se refinanciaría a una tasa de interés
promedio del 5 por ciento y a un plazo promedio de 7 años.