El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la cuarta y quinta revisión del Servicio Ampliado del FMI para Ecuador
IMF News, June 25, 2022
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- Published: June 25, 2022
Aprobación y desembolso
- El Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) concluyó en forma combinada la cuarta y quinta revisión del acuerdo en el marco del Servicio Ampliado del FMI (SAF) para Ecuador.
- La decisión permite efectuar un desembolso inmediato DEG 700 millones (aproximadamente USD 1.000 millones).
- Las autoridades ecuatorianas tienen previsto destinar los recursos del desembolso a apoyo presupuestario.
Alcance y objetivos del programa
- El SAF de 27 meses de Ecuador fue aprobado por el Directorio Ejecutivo el 30 de septiembre de 2020 por DEG 4.615 millones (alrededor de USD 6.500 millones, o aproximadamente 661% de la cuota de Ecuador).
- Objetivos declarados del programa:
- apoyar la recuperación económica de Ecuador tras la pandemia,
- restablecer la sostenibilidad fiscal con equidad,
- generar un crecimiento sostenible con empleo de alta calidad,
- ampliar la cobertura de los programas de asistencia social para proteger a los vulnerables,
- promover una gestión transparente de los recursos públicos,
- sentar las bases para un crecimiento sostenible e inclusivo.
Evaluación macroeconómica y social
- Crecimiento: la economía repuntó y registró un crecimiento de 4,2% en 2021.
- Factores que contribuyeron al repunte: una eficaz campaña de vacunación y una acertada gestión macroeconómica.
- Impacto de la guerra en Ucrania: ha tenido efectos perjudiciales en algunos sectores, pero precios más altos del petróleo están mejorando los saldos externo y fiscal de Ecuador.
- Asistencia social: actualmente, ocho de diez familias de bajos ingresos reciben apoyo del gobierno, frente a tres de diez familias hace tan solo dos años.
- Inflación: el mayor apoyo social está ayudando a amortiguar el impacto que el aumento de la inflación está teniendo en los más vulnerables.
Finanzas públicas y reformas fiscales
- La adopción de una ley tributaria progresiva el año pasado marcó un hito para mejorar la sostenibilidad fiscal con equidad.
- Se ha suspendido la reforma de los subsidios a los combustibles, pero las autoridades mantienen su compromiso de mejorar la sostenibilidad fiscal y la equidad y de reponer las reservas.
- Se han promulgado decretos para mejorar la eficiencia del gasto y existen planes para dar prioridad a la inversión en capital físico y humano para fomentar el crecimiento.
- Se destacó la necesidad de mejorar la puntualidad, fiabilidad y coherencia de las estadísticas fiscales.
Sector financiero
- Hay indicaciones de que el sector financiero goza de liquidez y está preparado para el repliegue paulatino de las medidas adoptadas en razón de la crisis.
- Se mantendrá vigilancia continua para promover la estabilidad.
- La subsanación gradual de las brechas en materia de regulación entre los bancos y las cooperativas reforzará la resiliencia del sector.
Incumplimiento por suministro de datos inexactos y medidas correctivas adoptadas
- El Directorio Ejecutivo aprobó una dispensa del incumplimiento del criterio de ejecución fijado para fines de diciembre de 2021 relativo al saldo global del Presupuesto General del Estado (PGE) y la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios (CFDD), sobre la base de medidas correctivas adoptadas y comprometidas por las autoridades.
- El Directorio examinó un informe de la Directora Gerente acerca del suministro de datos inexactos sobre el saldo global del PGE y la CFDD, que dio lugar a una compra improcedente por parte de Ecuador en septiembre de 2021 y un incumplimiento de la obligación en el marco del Artículo VIII, Sección 5, del Convenio Constitutivo del FMI.
- La compra improcedente obedeció al registro de una cifra más baja correspondiente a obligaciones de transferencias por pensiones y gasto sanitario del PGE al fondo de seguridad social (IESS).
Medidas correctivas ya adoptadas:
- publicar datos históricos revisados con sus respectivas explicaciones;
- mientras las auditorías sobre servicios de salud estén pendientes, registrar una estimación conservadora para las transferencias relativas a salud del PGE al IESS correspondientes a 2017-22;
- suscribir un acuerdo entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) para poner en marcha un proceso de licitación de una o más empresas que realicen las auditorías de servicios de salud.
Medidas correctivas comprometidas para los próximos meses:
- contratar una o más empresas independientes de auditoría de servicios de salud;
- determinar el saldo vigente de posibles obligaciones del PGE y compartir la información con el personal;
- publicar datos históricos revisados del PGE y el sector público no financiero (SPNF) desde 2013;
- concluir las auditorías de servicios de salud correspondientes a 2020 y 2021;
- incluir obligaciones de pensiones y obligaciones estimadas de salud del PGE al IESS en el presupuesto de 2023 y en el marco fiscal a mediano plazo;
- establecer en el MEF una unidad dedicada exclusivamente a las estadísticas, que esté dirigida por un Jefe Principal de Estadística, y actualizar el plan de capacitación en estadísticas de finanzas públicas;
- elaborar un plan de acción sujeto a plazos para ejecutar una reforma jurídica y adoptar medidas administrativas encaminadas a reforzar el marco jurídico de las obligaciones del Estado en cuanto a gasto en salud y las respectivas auditorías.
Declaración de la Subdirectora Gerente y Presidenta Interina
- La Subdirectora Gerente y Presidenta Interina, Antoinette Sayeh, subrayó:
- la recuperación económica y el crecimiento de 4,2% en 2021;
- la preservación de la estabilidad macroeconómica y financiera;
- el mayor apoyo social a familias de bajos ingresos (ocho de diez familias vs tres de diez);
- los avances en medidas fiscales y de transparencia;
- los compromisos de las autoridades para reforzar declaraciones de activos, afianzar el régimen ALD/LFT e incrementar la transparencia sobre beneficiarios finales efectivos de contratos de adquisiciones;
- pasos para incrementar la transparencia de las empresas petroleras estatales y el compromiso de trabajar con el FMI al respecto;
- que, en vista de las medidas correctivas ya ejecutadas y las comprometidas para mejorar la calidad de las estadísticas fiscales, el Directorio Ejecutivo decidió dispensar el incumplimiento del criterio de ejecución y determinó que no se requieren nuevas medidas correctivas con respecto al incumplimiento de obligaciones en el marco del Artículo VIII, Sección 5.
Comunicado de prensa No. 22/228, 24 de junio de 2022, Fondo Monetario Internacional.