Estación de gasolina en Ciudad de México. México ha permitido
la participación privada en el sector energético (fotografía:
Edgard Garrido/Reuters/Corbis)
EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
Robert Rennhack, revisor principal del equipo de México, indicó al
Boletín del FMI que estas reformas “son bastante profundas y pueden
transformar la economía”. En una entrevista, explica los resultados
de la reciente evaluación de la economía mexicana.
Boletín del FMI: La actividad económica en México
ha repuntado y se proyecta que el PIB crecerá en un 2,5% en 2014. En general,
¿cuáles son algunos factores que contribuyen a este repunte en la
actividad?
Rennhack: La economía mexicana se está recuperando. El año
pasado había crecido solo un 1,1% y ahora probablemente se recupere aún
más, dado el pronóstico de crecimiento de alrededor del 2½%
para este año. Esperamos que esto suceda porque Estados Unidos está
creciendo con una rapidez mucho mayor de lo que pensábamos y México
tiene vínculos muy estrechos con la economía de ese país. En
efecto, muchas exportaciones manufactureras de México se destinan a Estados
Unidos, por lo tanto, el mayor crecimiento de este país se traduce en mayor
crecimiento para México. El segundo motivo es que el sector de la construcción
de México está comenzando a recuperarse. Había colapsado el
año pasado por diversos motivos y ahora se están apreciando signos
de recuperación. Además, las políticas fiscal y monetaria del
país están favoreciendo el crecimiento.
Boletín del FMI: ¿Cuáles son algunos de los riesgos
para el crecimiento que surgirán en 2015, y cómo México está
preparado para enfrentarlos?
Rennhack: Esperamos que el crecimiento en México repunte al 3½%
el próximo año, en gran parte, gracias a una recuperación sostenida
en Estados Unidos, al repunte continuo en la construcción y a la posición
de las políticas de demanda. También ahora existe un exceso de capacidad
en la economía y esperamos cierta recuperación a medida que se utilice
más de esta capacidad.
Además, el efecto de las reformas estructurales repercutirá en el
crecimiento. México ha adoptado unas diez reformas estructurales y muchas
de estas deberían comenzar a contribuir a una mayor inversión, la
que probablemente se iniciará en el segundo semestre del año.
Un riesgo es que la implementación de las reformas está en cierta
forma atrasada. El Congreso ha aprobado la legislación secundaria y ahora
las reformas se encuentran en la fase de emisión de las regulaciones necesarias.
Serán la clave para mantener este impulso.
Otro riesgo potencial es la seguridad, que ha sido un lastre para el crecimiento.
El gobierno ha adoptado diversas medidas destinadas a mejorar la situación,
que es bastante compleja, y mantendrá sus esfuerzos para abordar este problema.
Boletín del FMI: ¿Cuáles son algunas de las reformas
estructurales y cómo afectan el crecimiento?
Rennhack: Han adoptado varias reformas estructurales diferentes que en realidad
son bastante profundas y pueden transformar la economía. Lo que es más
importante, han cambiado por completo el sector de la energía. Durante 75
años, lo había manejado un monopolio estatal. Virtualmente no existía
participación del sector privado en el sector de la energía. Ahora
han permitido la participación privada en prácticamente todos los
aspectos de este sector.
Por consiguiente, el sector privado puede invertir en la exploración, desarrollo
y producción de petróleo. Las empresas privadas podrán refinar
el petróleo y venderlo en el sector minorista, generar su propia electricidad
e invertir en gas natural. Por lo tanto, esta es una trasformación total
y, dadas las vastas reservas de energía de México, esto debería
originar mucha más inversión en el sector, con lo que finalmente aumentaría
la producción.
Se está reformando por completo el sector de telecomunicaciones. Anteriormente,
este había estado dominado por varias empresas grandes que representaban
alrededor del 80% del mercado. Ahora el gobierno ha implementado una regulación
que crea un incentivo para que las empresas dominantes del sector se reduzcan y
se permita, además, la competencia. Con esto podría disminuir el costo
de los servicios de Internet y toda una gama de servicios de comunicaciones. Al
reducir el costo de la información, esta reforma podría promover el
crecimiento.
Se ha adoptado una reforma integral del sector financiero que modifica diversas
leyes. Todos estos cambios tienen como objetivo mejorar el acceso de las pequeñas
empresas al sistema financiero e intentar aumentar el crédito como proporción
del PIB. Además, se aplicó una reforma antimonopolio para los mercados
fuera de las telecomunicaciones. La falta de competencia ha predominado en muchos
de los mercados mexicanos. Por lo tanto, al aumentar el cumplimiento de las leyes
antimonopolio, el gobierno podría promover la competencia para poder reducir
los costos y expandir la inversión y el crecimiento.
La reforma del mercado laboral es otra área en que México ha avanzado,
al crear varios incentivos para que los trabajadores ingresen al sector laboral
formal, el cual tiene una productividad más alta. El país también
ha iniciado una reforma integral de la educación que crea una evaluación
de los maestros con mayor énfasis en el desempeño y, además,
adopta varias otras medidas para mejorar la calidad de la educación.
Pienso que esas son las reformas clave. En su totalidad, tienen el potencial de
impulsar el crecimiento al hacer que la economía sea más eficiente
y al intensificar la producción de energía. Estimamos un impulso en
el crecimiento en el orden de medio punto a un punto porcentual anual en el mediano
plazo. El hecho de que México implantara varias reformas en forma conjunta
le permite beneficiarse de las sinergias de las reformas. Por lo tanto, en general
esto es muy positivo para la economía mexicana.
Boletín del FMI: Mencionó reformas en la fuerza laboral.
¿De qué manera estas reformas afectarán la participación
femenina en la fuerza laboral?
Rennhack: La reforma del mercado laboral establece mayor flexibilidad a la
contratación de mano de obra y los acuerdos de trabajo, los cuales deberían
facilitar una mayor participación de las mujeres en la fuerza laboral formal.
Además, el gobierno está adoptando varias medidas para promover la
inclusión financiera. Cuando en junio la Directora Gerente visitó
México, sostuvimos una sesión muy interesante con los directores de
las instituciones microfinancieras, las pequeñas cooperativas de crédito
y mujeres emprendedoras que habían iniciado empresas desde cero.
Relataron sus historias sobre cómo pudieron usar estas pequeñas instituciones
microfinancieras y cooperativas de crédito para iniciar sus empresas. Actualmente,
muchas de ellas han convertido sus negocios en empresas bastante grandes. Hubo una
historia muy conmovedora acerca de cómo el acceso al crédito es fundamental
para que las personas liberen su potencial y, en particular, las mujeres se han
visto favorecidas por esto.
Boletín del FMI: Desde la crisis financiera mundial, muchos
países han establecido reformas al sector financiero. ¿Qué
ha hecho México en esta área y qué efecto ha tenido esto en
la confianza de los inversionistas?
Rennhack: Entre las reformas al sector financiero, se encuentra la adopción
de los requisitos de capital de BASILEA III que fortalecen el sistema financiero.
Las autoridades están implementando los requisitos de liquidez que exige
BASILEA. Estos han fortalecido el marco de su resolución bancaria y también
han puesto en vigor exigencias de una mejor información para los intermediarios
financieros no bancarios.
Asimismo, las autoridades intentan fortalecer las agencias de crédito, de
modo que la información acerca del crédito —sobre los prestatarios
del sistema bancario— sea mejor. Además, tratan de promover la competencia
en el sistema bancario.
Así, todas estas medidas tienen el fin de fortalecer el sistema bancario
y promover el acceso al crédito a través de entidades no bancarias.
Estas tendrán el efecto de mejorar la confianza de los inversionistas en
el tiempo.
Boletín del FMI: México tiene una Línea de Crédito
Flexible desde 2009. ¿De qué manera ha influido en el desempeño
económico de México?
Rennhack: México ha podido acceder a la Línea de Crédito
Flexible (LCF) porque tiene un marco de política extremadamente robusto y
ha estado adoptando reformas estructurales durante los últimos años.
Estos son los factores que en realidad impulsan su desempeño económico.
La LCF puede ser de bastante utilidad como forma de seguro, puesto que proporciona
una defensa adicional para que las reservas internacionales sirvan de protección
contra los efectos de los riesgos de variaciones extremas en la economía
mundial. Además, indica al resto del mundo que México tiene políticas
económicas de primer nivel.
