Bulletin du FMI : Le FMI appuie le plan d’émergence du Sénégal

IMF News, June 25, 2015

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Le Conseil d’administration du FMI renouvelle son soutien aux politiques économiques et financières du Sénégal en approuvant pour la troisième fois consécutive son programme d’action.
L’objectif à long terme du Plan Sénégal émergent (PSE) est de faire du Sénégal un pays émergent à l’horizon 2035.
Date de l’article : le 25 juin 2015.
Nouvel accord triennal approuvé par le Conseil d’administration le 24 juin 2014 au titre de l’instrument de soutien à la politique économique (ISPE).

L’ISPE offre aux pays à faible revenu ne souhaitant pas bénéficier d’un concours financier du FMI, ou n’en ayant pas besoin, un outil permettant de faire appel aux conseils et au suivi du FMI.
Fonctions principales de l’ISPE :
- Consolider les résultats économiques et assurer la stabilité macroéconomique.
- Adresser un message clair aux bailleurs de fonds, banques multilatérales de développement et marchés quant à la solidité des politiques mises en œuvre.

Objectifs des autorités intégrés à l’ISPE :
- Promouvoir une croissance élevée, durable et inclusive;
- Préserver la stabilité macroéconomique grâce à une politique budgétaire prudente;
- Renforcer les institutions et réformer l’État;
- Améliorer le climat des affaires et la gouvernance;
- Étoffer le capital humain et la protection sociale.
Cible de croissance du PSE : assurer des taux de croissance soutenue supérieurs à 7 %.
Impact attendu : amélioration sensible des niveaux de vie et réduction de la pauvreté, sous réserve d’une mise en œuvre vigoureuse des réformes.

En 2015, le déficit budgétaire du Sénégal sera contenu à 4,7 % du PIB.
Objectif de déficit budgétaire en 2017 : 3,6 % du PIB.
Critère de convergence UEMOA visé : déficit budgétaire de 3 % du PIB à l’horizon 2018.
Limite de la dette publique pendant la période du programme : ne dépasserait pas 56 % du PIB.

Objectifs des réformes structurelles :
- Dégager la marge budgétaire requise pour les investissements liés au PSE;
- Améliorer l’efficacité des services publics et l’impact des dépenses publiques via des réformes de gestion des finances publiques;
- Contenir la consommation publique afin de dégager une marge pour les investissements dans le capital humain et les infrastructures publiques;
- Renforcer les systèmes de protection sociale;
- Améliorer le climat des affaires et attirer les investisseurs étrangers pour promouvoir l’investissement privé.
Instrument de conditionnalité pour les investissements : bonnes études de faisabilité exigées avant le déblocage de crédits pour de nouveaux investissements.

Le nouveau programme soutenu par l’ISPE est le troisième du genre; les deux précédents couvrent 2010-14 et 2008-10.
Quatre éléments nouveaux :
- Degré élevé d’internalisation et d’effet d’entraînement national, avec pilotage fort par le gouvernement (Président et Ministre des Finances impliqués).
- Instruments innovants : études de faisabilité et profil de dette ancré sur une courbe d’accumulation définie sur cinq ans, tout écart devant être corrigé dans un délai de quatre ans.
- Conception moderne du programme : cadre macroéconomique défini selon les normes les plus avancées de présentation des comptes budgétaires; calcul et suivi des critères d’évaluation sur la base de ces normes, pour la première fois dans un pays d’Afrique de l’Ouest.
- Soutien par l’apprentissage entre pairs : séminaires avec le Cap-Vert, Maurice et les Seychelles; prochains ateliers sur les partenariats public-privé (avec participation, entre autres, de l’Afrique du Sud et de Maurice) et sur les unités de prestation de services (avec la Banque mondiale et, éventuellement, le Royaume-Uni, la Malaisie, Maurice et l’Afrique du Sud).

Risques internes :
- Mise en œuvre plus lente que prévu des réformes visant à restreindre la consommation publique improductive;
- Retards dans l’amélioration de l’efficacité des dépenses publics pouvant compromettre le rééquilibrage budgétaire;
- Échec de la réforme fiscale améliorant les incitations pouvant causer un manque à percevoir et des emprunts excessifs, compromettant la viabilité de la dette;
- Retards dans les réformes de la gestion des finances publiques et des secteurs énergétique et bancaire pouvant ralentir la croissance.
Risques externes :
- Volatilité persistante des cours du pétrole nuisant aux recettes et aux subventions;
- Retombées des crises régionales, y compris l’épidémie d’Ébola et l’extrémisme;
- Conditions climatiques affectant l’agriculture;
- Ralentissement de la croissance des partenaires commerciaux réduisant la demande d’exportations.
Modalités envisagées pour maîtriser les risques :
- Politiques macroéconomiques saines avec ancrage de la dette et élargissement de la réserve de précaution;
- Poursuite de l’apprentissage entre pairs et des conseils du FMI.

Fonds monétaire international, Département Afrique — Bulletin du FMI : Le FMI appuie le plan d’émergence du Sénégal (article du 25 juin 2015).