La Directrice générale du FMI, Christine Lagarde, à la Brookings Institution : en travaillant de manière concertée, la communauté internationale peut faire du développement durable une réalité (photo : FMI).
OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
À l’occasion d’un débat à la Brookings Institution sur les 17 nouveaux objectifs de développement durable (ODD) qui seront adoptés vendredi à l’Organisation des Nations Unies, Mme Lagarde a noté que «les pays, forts de leur propre détermination, peuvent agir de manière décisive pour atteindre les ODD. Ils n’ont pas à attendre les institutions, les partenaires ou les autres intervenants pour faire changer les choses».
Les services du FMI viennent de publier une étude qui renferme quelques conseils de politique générale propres à aider les pays à atteindre les objectifs définis dans l’ambitieux programme de développement des quinze prochaines années. L’étude note que «les politiques propices à la transformation économique, à l’inclusion économique et sociale et à la protection de l’environnement sont déterminantes pour le développement durable».
Une démarche globale
Les bonnes décisions de politique générale peuvent certes renforcer les synergies entre les objectifs économiques, sociaux et environnementaux, mais les auteurs signalent que les choix et les défis auxquels se heurtent les différents pays dans la perspective de leurs objectifs de développement varient considérablement. Les politiques à mettre en œuvre dépendent donc de facteurs tels que la structure économique, les niveaux de revenu et d’éducation et les capacités institutionnelles.
Transformer et diversifier
L’étude, intitulée From Ambition to Execution: Policies in Support of Sustainable Development Goals (De l’ambition à l’acte : les politiques à l’appui des objectifs de développement durable), examine les arguments en faveur de la diversification économique par le biais des réformes structurelles. «Dans un environnement macroéconomique stable, les réformes structurelles peuvent être déterminantes pour faciliter le redéploiement des ressources vers les applications les plus productives, et pour contribuer à la diversification de la production et des exportations».
Selon les auteurs, en diversifiant leur économie, les pays en développement peuvent redéployer les travailleurs des activités agricoles peu productives vers les secteurs plus productifs tels que l’industrie de transformation, le commerce et les services, qui à long terme créent des emplois mieux rémunérés et contribuent à améliorer les niveaux de vie. Cependant, la plupart des pays exportateurs de matières premières ont du mal à se diversifier, notamment avec l’affaiblissement de ce secteur, et l’étude félicite l’Indonésie, la Malaisie et le Mexique d’avoir réussi à s’affranchir de la production pétrolière en améliorant le climat des affaires et en aidant les travailleurs à acquérir de nouvelles aptitudes.
Pour une croissance plus durable
L’étude souligne l’importance de l’inclusion économique et sociale et souligne que toutes les couches de la société — en plaçant hommes et femmes sur un pied d’égalité — devraient profiter de la croissance économique. L’étude note que «l’inclusion financière est essentielle pour réduire les inégalités de revenu et pour ouvrir aux femmes de plus vastes débouchés économiques». Elle signale en outre qu’en augmentant les recettes fiscales, en réduisant les dépenses inutiles et en renforçant l’efficience de la prestation des services publics, les pays en développement pourraient accroître les dépenses sociales pour les aider à atteindre leur objectif de redistribution du revenu. Le document ajoute qu’un système fiscal équitable contribue aussi grandement à améliorer l’équité.
Investir dans un environnement durable pour atténuer les risques
L’étude souligne les avantages que l’on peut tirer de la réduction des subventions énergétiques mal ciblées. Elle note que le relèvement des prix énergétiques pour les aligner sur les coûts réels réduirait les émissions de gaz carbonique à l’échelle mondiale d’un quart et la mortalité liée à la pollution atmosphérique de trois cinquièmes, et produirait des recettes supplémentaires pouvant aller jusqu’à 8 % du PIB en moyenne dans certains pays. «Parallèlement à la réglementation, les politiques de tarification peuvent aussi fortement contribuer à gérer de manière plus efficiente les ressources en eau et à améliorer les perspectives économiques et le bien-être des populations qui, pour des raisons chroniques ou conjoncturelles, y manquent d’accès. Enfin, selon l’étude, les politiques de secteur financier peuvent contribuer à atténuer l’impact des événements climatiques préjudiciables et aider à s’adapter à leurs conséquences.
Face à la fréquence grandissante des catastrophes naturelles et sanitaires, le FMI a récemment créé le fonds fiduciaire d’assistance et de riposte aux catastrophes (ARC). Il a en outre relevé le niveau d’accès des pays à faible revenu et en développement à des prêts à taux d’intérêt nul pour atténuer les chocs risquant d’avoir des effets perturbateurs sur les efforts qu’ils déploient pour mener leur programme de développement durable.
