S’attaquer à la corruption avec clarté

IMF News, September 18, 2017

Source details

Canonical URL

S’attaquer à la corruption avec clarté

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Published: September 18, 2017

Introduction

• Discours de Christine Lagarde, Directrice générale du Fonds monétaire international, prononcé à la Brookings Institution, Washington, le 18 septembre 2017.
• Objectif principal : reconnaître la réalité de la corruption et mesurer son impact macroéconomique pour mieux aider les pays membres.

Définition et portée de la corruption

• Définition du FMI : «l’abus d’une charge publique à des fins d’enrichissement personnel».
• Points clefs :
  • La corruption publique implique souvent une multiplicité d’acteurs dissimulant leurs agissements.
  • Les acteurs privés transnationaux participent aux mécanismes de corruption par des voies directes (pots-de-vin) ou indirectes (blanchiment de capitaux, fraude fiscale).
  • Exemple cité : les «Panama Papers» illustrent l’importance des facilitateurs et la dimension transfrontalière de la corruption.

Pourquoi le FMI intervient maintenant

• Raisons avancées :
  • Les pays membres reconnaissent de plus en plus que la corruption a un profond retentissement macroéconomique.
  • Corruption systémique compromet la croissance inclusive et luttent contre la pauvreté, réduit l’attrait pour les investissements directs étrangers et alimente un cercle vicieux.
• Chiffres et constats précis :
  • «Les pots-de-vin... coûteraient au monde de 1.500 à 2.000 milliards de dollars chaque année, soit près de 2 % de son PIB.»
  • Impact socio-économique : détournement de fonds publics vers des projets inutiles, réduction des financements pour l’éducation et la santé, aggravation des inégalités.
  • Opinion des jeunes : d’après une enquête, les «millennials» placent la corruption au-dessus de l’emploi et de l’éducation comme principale préoccupation pour l’avenir de leur pays (référence : WEF Global Shapers Annual Survey 2017).

Ce que le FMI peut et doit faire

• Mandat et recent developments :
  • La lutte contre la corruption fait partie du travail du FMI depuis longtemps; en outre, le Conseil d’administration du FMI a dressé un bilan et s’est engagé à s’attaquer au problème de manière encore plus directe (référence : The Role of the Fund in Governance Issues (Août 2017)).
  • Le Conseil a convenu que les pays membres bénéficieraient d’avis mieux adaptés et d’une évaluation franche et objective de l’impact économique de la corruption.
• Initiatives méthodologiques et partenariats :
  • Lancement de deux nouvelles initiatives d’études dirigées par la Brookings Institutions, la SFI et leurs partenaires ; le FMI s’engage à mettre à profit ces travaux.
• Domaines d’action concrets et exemples nationaux :
  • Transparence et responsabilisation : «la lumière du jour est le meilleur désinfectant» (citation de Louis Brandeis).
  • Gabon : engagement, après consultation des services du FMI, à rendre publiques les données relatives à tous les grands projets d’investissement dans le budget; d’ici 2020, la loi de finances énoncera les risques financiers liés à chaque entreprise d’État, y compris celles du secteur extractif.
  • Réforme réglementaire : rationalisation pour réduire le nombre de «gardiens» chargés des permis, des droits et des contrats (réforme réglementaire ≠ déréglementation).
  • Renforcement des institutions juridiques : police, procureurs, justice doivent être renforcés ; les organes d’enquête doivent disposer de pouvoirs accrus et les procureurs être habilités à saisir les tribunaux compétents.
  • Ukraine : bilan national de la corruption conduit avec l’aide du FMI donnant lieu à un ensemble de réformes, dont la mise en place d’un bureau national de lutte contre la corruption.
• Réalités et limites à prendre en compte :
  • Les usages et coutumes ne changent pas du jour au lendemain; la détection et la mesure de la corruption sont difficiles et les politiques peuvent mettre des années à produire des résultats.
  • Certains gouvernements considèrent la corruption comme un sujet politique plutôt qu’économique, ce qui peut freiner l’action.

Recommandations stratégiques implicites

• Améliorer la quantification et l’analyse de la corruption au moyen de nouvelles méthodologies.
• Renforcer la transparence des grands projets et des entreprises d’État, en particulier dans le secteur extractif.
• Rationaliser la réglementation pour réduire les points de contact vulnérables à la corruption.
• Renforcer les capacités et les pouvoirs des institutions chargées de l’application de la loi, des procureurs et des tribunaux.
• Favoriser la coopération concertée entre organisations internationales, société civile et dirigeants politiques pour des solutions durables.

Conclusion

• Appel à un effort mondial concerté : mettre fin à la corruption peut accroître la prospérité et améliorer les conditions de vie à l’échelle planétaire.
• Message final : le FMI peut faire davantage et s’engage à parler de la corruption avec clarté et à offrir tous les moyens à sa disposition pour aider les pays membres.
• Anecdote de clôture : référence au film Casablanca et à l’idée que «ceci est le début d'une merveilleuse conversation».

Source: Christine Lagarde, Discours, Brookings Institution, le 18 septembre 2017.

References

• Christine Lagarde
• Actualités
• Gabon et le FMI
• [[1]](http://edms.imf.org/cyberdocs/Libraries/Default_Library/Common/viewdocdsp.asp?amp%3Blib=PHOENIX_DMS&amp%3Bmimetype=application%2Fmsword&amp%3Brendition=+&amp%3Bversion=1151813&doc=820069)
• Corruption: Costs and Mitigating Strategies
• The Role of the Fund in Governance Issues (Août 2017
• https://www.imf.org/fr/home