La volonté d’une prospérité partagée : le prochain chapitre de l’unité en Europe

IMF News, February 14, 2019

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La volonté d’une prospérité partagée : le prochain chapitre de l’unité en Europe

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• Published: February 14, 2019

Contexte et introduction

• Discours principal à la Conférence européenne de Munich, Christine Lagarde, 14 février 2019.
• 2019 : trentième anniversaire de la chute du Mur de Berlin — question posée : la chute fut-elle un commencement, une fin, ou un milieu ?
• Thème central : relance de la convergence économique pour assurer une prospérité partagée et préserver l’unité européenne.

Réussite économique et politique de l’Union européenne

• Soixante-dix ans plus tard, l’Union européenne :
  • regroupe plus d’un demi-milliard de citoyens,
  • constitue la deuxième économie mondiale,
  • est le premier bloc commercial au monde.
• En incluant les pays avec accords de libre-échange (ex. nouveaux accords avec le Canada et le Japon), le bloc commercial représente aujourd’hui plus d’un tiers du PIB mondial.
• Rôle historique : plan Marshall, transition des dictatures à la démocratie dans les années 70, chute du Rideau de fer et transformation économique de l’Europe de l’Est dans les années 90, établissement du marché unique et création de l’euro.
• Convergence passée (1993–2017) dans les anciens pays communistes :
  • le revenu réel par habitant a pratiquement doublé en République tchèque, en Hongrie et en Slovénie,
  • multiplié par plus de deux et demi en Slovaquie, en Estonie et en Pologne,
  • plus que triplé en Lettonie et en Lituanie.
• Entre la moitié des années 90 et 2007 :
  • le revenu réel par habitant a doublé dans les nouveaux États membres,
  • a augmenté de 42 % dans l’Europe des Quinze.
• Le FMI a contribué à cette transition et a créé un instrument de prêt adapté aux anciens pays communistes.

Nouveaux obstacles à l’unité européenne

• Montée des mouvements populistes qui questionnent l’intégration.
• Migrations en provenance du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord créent des inquiétudes d’identité culturelle et de sécurité.
• Tensions sur le système commercial international fondé sur des règles.
• Conséquences persistantes de la crise financière mondiale pour la nouvelle génération :
  • en Union européenne, le risque de pauvreté concerne aujourd’hui un jeune sur quatre.
• Convergence interne :
  • convergence entre États d’Europe centrale et orientale se poursuit,
  • convergence entre pays du nord et du sud de la zone euro a commencé à décrocher depuis la crise.
• Entre 2008 et 2017, dans les cinq pays du sud de la zone euro touchés le plus durement par la crise, la croissance annuelle moyenne du revenu réel par habitant était en fait négative.

Relancer la convergence — transformations structurelles recommandées

• Principes généraux :
  • l’Union peut appuyer, conseiller et consacrer des ressources, mais les réformes doivent être menées au niveau national,
  • trois domaines prioritaires : marchés du travail, climat des affaires, dépenses d’innovation.

• Marché du travail
  • Problème : taux de chômage trop élevé dans de nombreux pays du sud de la zone euro, particulièrement chez les jeunes.
  • Chiffres cités :
  • Italie, Grèce, Espagne : taux de chômage entre 10 et 20 %, jeunes > 30 %.
  • Allemagne, Pays-Bas : taux de chômage global < 4 %, taux des jeunes 7 %.
  • Facteurs : manque d’investissement dans l’éducation et la formation professionnelle ; rigidités et charges liées aux contrats, recrutement et licenciement.
  • Exemple positif : Portugal — récentes réformes du marché du travail ont accru la souplesse, conduit à une forte croissance de l’emploi principalement sous forme d’emplois à durée indéterminée.

• Climat des affaires
  • Objectif : rendre les pays plus attractifs pour les investisseurs, notamment transfrontaliers.
  • Exemple Portugal : création d’entreprise réduite d’environ un mois à moins de cinq jours.
  • Obstacles à traiter : entraves à la concurrence dans des secteurs comme les services professionnels et le commerce de détail ; coûts et durée des procédures d’insolvabilité.
  • Illustration : une procédure de faillite dure environ neuf fois plus longtemps en Grèce qu’en Irlande.
  • Mesure proposée : modernisation et harmonisation des régimes d’insolvabilité pour accroître les investissements et créer des emplois.

• Investir dans l’innovation
  • Problème : sous-investissement en R‑D dans les pays du sud de la zone euro.
  • Chiffres :
  • Dépenses de recherche‑développement en Italie, au Portugal et en Espagne dépassaient en moyenne à peine 1 % du PIB entre 2000 et 2014.
  • Ceci représente moins de la moitié de ce qu’y consacrent des pays comme l’Allemagne ou la France.
  • Mesures : faciliter le financement via le capital‑risque ; améliorer la coopération public‑privé en matière de recherche‑développement.
  • Impact estimé pour l’Italie : amélioration de l’accès des entreprises aux financements favorisant l’innovation et augmentation de l’aide publique à la R‑D pourraient accroître le PIB de 5 % sur le long terme, se traduisant par une augmentation de 2.000 euros du revenu annuel moyen des travailleurs.
  • Référence mentionnée : Commission européenne : Exploring Italy’s Growth Challenge, A Model Based Exercise. 22 décembre 2016.

Rôle de l’Union européenne

• L’Union peut :
  • apporter assistance technique et recommandations,
  • consacrer plus de ressources au soutien des réformes et de l’innovation dans le prochain budget européen,
  • encourager la coopération économique entre les pays et veiller à éviter de nouveaux obstacles intra‑européens.
• Effet attendu : en établissant des liens de confiance, l’Union peut accélérer les avancées sur des chantiers politiques difficiles (architecture économique, respect des engagements de l’accord de Paris sur le climat), créer de nouveaux débouchés et garantir la stabilité pour la prochaine génération.

Conclusion — scénario prospectif

• La chute du Mur de Berlin a été un commencement, une fin et un milieu ; de même pour l’Europe aujourd’hui.
• Appel à agir : faire preuve de courage et de créativité pour relancer la convergence et instaurer une prospérité partagée.
• Espérance : 2019 pourrait être repensé comme l’année du commencement d’un nouveau chapitre optimiste de l’histoire européenne.

Source : Discours « La volonté d’une prospérité partagée : le prochain chapitre de l’unité en Europe », Christine Lagarde, Conférence européenne de Munich, 14 février 2019.

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• Staff Discussion Note (PDF)

References

• Christine Lagarde
• Actualités
• Allemagne et le FMI
• [la nouvelle génération du continent porte encore les cicatrices

économiques de la crise financière mondiale](https://blogs.imf.org/2018/01/24/a-dream-deferred-inequality-and-poverty-across-generations-in-europe/)

• [[1]](http://dm-edms.imf.org/CyberDOCS/Libraries/Default_Library/Common/viewdocdsp.asp?amp%3Blib=PHOENIX_DMS&amp%3Bmimetype=application%2Fmsword&amp%3Brendition=+&amp%3Bversion=1246961&doc=868455)
• https://www.imf.org/fr/home