Les services du FMI achèvent leur mission relative aux consultations de 2019 au titre de l’article IV et à la première revue du programme FEC avec la République du Congo
IMF News, November 6, 2019
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- Published: November 6, 2019
Croissance et perspectives
- La croissance se stabilisera probablement autour de 2 % en 2019, niveau similaire à celui observé en 2018.
- Le principal moteur de la croissance est l’augmentation de la production de pétrole, bien que celle-ci soit plus faible que prévu en raison de difficultés techniques ponctuelles.
- La croissance hors pétrole pourrait être positive pour la première fois depuis 2015, mais restera inférieure à 1 %.
- De nombreux secteurs économiques demeurent en récession.
- L’inflation reste modérée à environ 1,7 % sur un an, à fin septembre 2019.
- Conclusion de la mission : la croissance demeure trop faible pour faire reculer la pauvreté et reste trop tributaire des fluctuations du secteur pétrolier.
Solde extérieur et réserves
- L’excédent des transactions extérieures courantes devrait atteindre 8 % du PIB en 2019, en partie grâce à la croissance des exportations minières et sylvicoles.
- Les avoirs extérieurs nets ont augmenté plus rapidement que prévu en 2019, contribuant à l’accumulation de réserves au niveau régional.
- Recommandation implicite : poursuivre la diversification des exportations pour atténuer la dépendance au pétrole.
Secteur financier et conditions de crédit
- La croissance du crédit au secteur privé a été négative.
- Les prêts improductifs ont augmenté pour atteindre 24 % du total des prêts bruts fin septembre.
- Les retards dans l’apurement des arriérés intérieurs vis-à-vis du secteur privé ont un impact négatif sur la confiance des agents économiques.
- Recommandation : s’attaquer promptement au problème des arriérés intérieurs pour éviter une détérioration des conditions économiques.
Finances publiques et dette
- À fin juin, résultats budgétaires mitigés :
- Objectifs atteints pour le solde primaire hors pétrole (en pourcentage du PIB hors pétrole) et le financement intérieur net.
- Recettes non pétrolières inférieures aux attentes (contre-performance également observée à fin septembre).
- Mesures recommandées pour atténuer la contreperformance : réduire les exonérations fiscales et procéder au strict recouvrement des arriérés d’impôts.
- Recommandation : respecter le calendrier prévu pour l’apurement des arriérés intérieurs afin de permettre aux entreprises du secteur privé de s’acquitter de leurs obligations fiscales en temps opportun.
- Recommandation : éviter l’accumulation de nouveaux arriérés extérieurs et apurer l’encours restant des arriérés envers des créanciers extérieurs officiels dès que possible et conformément aux engagements pris.
- Budget 2020 :
- Budget 2020 compatible avec l’objectif de rétablissement de la viabilité des finances publiques.
- Mise en œuvre rigoureuse du budget pourrait entraîner une réduction du déficit primaire hors pétrole à 21,3 % du PIB hors pétrole en 2020, contre 24,8 % en 2019.
- Le solde primaire resterait excédentaire, ce qui pourrait contribuer à ramener la dette publique totale en deçà de 75 % du PIB.
- Contexte : la dette atteignait environ 118 % du PIB en 2017.
- Recommandation essentielle : achever la restructuration de la dette extérieure envers les créanciers commerciaux conformément à la stratégie annoncée dans le cadre du programme appuyé par le FMI.
Dépenses sociales et gouvernance
- Les dépenses sociales restent à des niveaux trop faibles.
- Recommandation : dégager d’urgence des ressources adéquates pour aider les populations les plus vulnérables, en particulier grâce au programme de transferts en espèces Lisungi.
- Engagement des autorités : poursuivre les réformes des finances publiques pour renforcer l’efficacité et la transparence dans la chaîne de la dépense, et veiller à la stricte application des règles budgétaires en vigueur.
- Progrès et priorités institutionnelles :
- Nécessité de redoubler d’efforts dans la mise en œuvre des réformes structurelles visant à améliorer la gouvernance et la transparence, et à intensifier la lutte contre la corruption.
- Autorités ont indiqué que les décrets d’application nécessaires pour rendre opérationnelles la nouvelle Haute autorité de lutte contre la corruption et la Commission nationale de transparence, initialement prévus pour septembre, seraient approuvés en novembre.
- Recommandation : publier trois rapports soumis au Parlement depuis mai 2019 sur l’utilisation des ressources pétrolières.
- Recommandation : soumettre à la cour des comptes pour audit les dépenses consignées des exercices antérieurs qui ont été payées en 2019.
Mesures en suspens, revue du programme et suite de la mission
- La mission poursuivra les discussions avec les autorités sur les mesures en attente de réalisation identifiées pendant la visite.
- Quand les autorités auront mis en œuvre ces mesures, la mission soumettra à l’examen du conseil d’administration un rapport en appui à la demande de la République du Congo pour l’achèvement de la première revue du programme.
Détails de la mission et interlocuteurs rencontrés
- Période de la mission : séjour à Brazzaville du 24 octobre au 6 novembre.
- Mission dirigée par Alex Segura-Ubiergo.
- Déclarations et communications par : Alex Segura-Ubiergo.
- Rencontres avec :
- Premier Ministre, Chef du Gouvernement Mr Clément Mouamba
- Ministre des Finances et du Budget, Mr Calixte Nganongo
- Directeur National de la Banque des Etats de l’Afrique Centrale, Mr Michel Dzombala
- Directeur Général de la SNPC, Mr Maixant Raoul Ominga
- Cadres supérieurs du ministère des Finances et du Budget, de la Banque centrale et du ministère des Hydrocarbures
- Représentants du secteur privé, de la société civile et des partenaires internationaux au développement
Communiqué de presse N° 19/400, 6 novembre 2019, Département de la communication du FMI.