Définir la croissance inclusive
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- Authors: RUCHIR AGARWAL
- Published: March 19, 2024
Définition et enjeux généraux
- La « croissance inclusive » vise à stimuler la richesse et le bien-être nationaux tout en luttant contre la pauvreté, en assurant l’équité intergénérationnelle et en protégeant les libertés économiques.
- Différentes interprétations de la liberté mènent à des modèles distincts de « bonne société » et à des rôles différents pour l’État (libertariens vs. approche des capacités d’Amartya Sen).
- Les choix politiques sont des arbitrages entre liberté, égalité des chances, égalité des résultats et prospérité économique.
Redistribution de la richesse
- Scénario hypothétique présenté : impôt sur le revenu forfaitaire de 30 % pour tous, puis proposition d’un relèvement à 50 % pour les plus riches.
- Trois positions illustrées :
- Opposer une hausse du taux pour les plus riches, favorisant un taux uniforme et priorisant la liberté et la croissance économiques.
- Soutenir la hausse du taux pour les riches si le supplément de recettes finance la lutte contre la pauvreté (sacrifice partiel de la liberté économique au profit d’initiatives anti-pauvreté ciblées).
- Vouloir augmenter l’impôt pour réduire les inégalités sans condition sur l’utilisation des recettes (position progressiste).
- Alternatives de politique évoquées :
- Revenu de base universel associé à un impôt forfaitaire (proposition de Milton Friedman et Gregory Mankiw).
- Fiscalité progressive et taux marginaux élevés (exemple évoquant des taux souvent de 70 % ou plus), visant aussi à réduire l’influence politique des riches.
- Politiques pour contrer la concentration de richesse et d’innovation : droits liés au travail, lois antitrust, relèvement du salaire minimum, subventions, politiques industrielles et investissements publics ciblés.
- Tensions et risques notés :
- Inquiétudes sur les effets de certaines politiques industrielles sur la croissance et sur la capacité des pouvoirs publics à les appliquer.
- Risque de dérive vers un commerce protectionniste.
Générations futures et environnement
- Question centrale : jusqu’où intervenir aujourd’hui pour garantir la prospérité des générations futures et préserver l’environnement et la faune ?
- Exemple chiffré : proposition d’une taxation du carbone de 35 dollars la tonne visant à réduire notablement les futures émissions.
- Effet estimé sur les ménages : une telle taxe ferait augmenter les prix de l’électricité, du carburant et du chauffage d’environ 20 % pour tous les ménages.
- Positions possibles :
- Opposer la taxe par priorité à la croissance et aux libertés actuelles, en particulier pour les ménages modestes et certains pays en développement.
- Soutenir la taxe par préoccupation pour le bien-être des générations à venir et la santé de la planète, y compris pour la valeur intrinsèque de la nature et de la biodiversité.
- Conclusion : les menaces existentielles et la viabilité à long terme peuvent influer sur les arbitrages même des adversaires habituels d’un relèvement des taxes.
Biens publics (éducation, santé, qualité de vie non marchande)
- Rôle de l’État justifié par les défaillances de marché et les externalités (pollution, sous-investissement en éducation et santé).
- Importance accrue de l’intervention publique dans les pays en développement en raison d’infrastructures médiocres et d’un grand nombre de personnes sans accès aux services essentiels.
- Divergence d’opinions :
- Certains jugent l’État plus compétent que les marchés pour fournir ces biens publics.
- D’autres craignent faillite, corruption et inefficacité de l’État, plaidant pour des solutions fondées sur le marché (référence à Ronald Coase : droits de propriété clairs et coûts de transaction minimums).
- Choix politique reflétant la confiance dans l’État versus la confiance dans les mécanismes marchands.
Synthèse : comprendre la croissance inclusive
- La croissance inclusive vise surtout à créer des règles du jeu équitables plutôt qu’à combler directement toutes les inégalités individuelles ou régionales.
- Principe central : la réussite doit dépendre du talent et des efforts, non des hasards de naissance — promotion de la création de richesse, de la liberté économique et de l’égalité des chances comme compatibles.
- Le rôle concret de l’État dépendra de valeurs individuelles, de la confiance dans les acteurs politiques et des réalités locales.
Source : FINANCES & DÉVELOPPEMENT — « Définir la croissance inclusive », Ruchir Agarwal, Mars 2024.
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