Dans le but de répondre à une requête du groupe de travail pour le
développement du G20, la Plateforme de collaboration sur les questions
fiscales, (
Platform for Collaboration on Tax
), une initiative conjointe du FMI, de l'OCDE, des Nations-Unies et du
Groupe de la Banque mondiale, a développé un projet de boîte à outils
destiné à assister les pays en développement dans un important domaine de
politique fiscale internationale : les prix de transfert. La Plateforme
attend maintenant les réactions publiques sur cette boîte à outils, qui
aborde spécifiquement la manière dont les pays en développement peuvent
parvenir à surmonter le manque de données sur les « comparables », ainsi
que le transfert aux cours du marché des biens et services entre membres
d'entreprises multinationales.
Cette boîte à outils fait partie d'une série de travaux menés par la
Plateforme et destinés à aider les pays potentiellement limités dans leur
capacité à concevoir ou administrer des systèmes fiscaux robustes. Les
travaux précédents avaient pris en compte les débats sur les
incitations fiscales
et le
soutien externe visant à renforcer la capacité fiscale dans les pays en
développement
. Aider les pays en développement à établir des régimes de prix de
transfert robustes et crédibles constitue une part importante des travaux
de la Plateforme, afin d'augmenter la capacité des pays en développement à
appliquer les principes du projet sur l'
érosion de la base d'imposition et du transfert de bénéfices de
l'OCDE/G20 (BEPS)
, une initiative qui soutient les pays en protégeant leur base fiscale de
toute planification agressive ou inappropriée par les entreprises
multinationales.
Les prix de transfert – la valeur attribuée aux transactions entre filiales
d'entreprises multinationales – est une question dont l'importance
s’accroît dans un monde globalisé. Ce projet de boîte à outils (
A Toolkit for Addressing Difficulties in Accessing Comparables Data
for Transfer Pricing Analyses
) examine la manière dont les administrations fiscales évaluent
l'exactitude des prix de transfert fixés par les multinationales dans le
cas d'insuffisance d'informations accessibles aux gouvernements en matière
de transactions commerciales comparables à celles effectuées par les
entreprises multinationales (les « comparables »). La boîte à outils
propose des conseils sur la façon de faire le meilleur usage possible des
données existantes et offre des options afin de surveiller le comportement
des entreprises multinationales dans les situations où aucune donnée n'est
disponible.
Le projet de discussion tente tout d'abord de mettre la recherche
d'éventuels comparables dans son contexte, en mettant l'accent sur
l'importance de délimiter précisément la transaction afin de s’assurer que
la recherche subséquente de comparables soit aussi efficace et effective
que possible. Ensuite, des sources éventuelles de comparables sont
examinées et des outils pratiques comme des outils de filtrage des données
par étapes successives sont envisagés. Dans les situations où les données
comparables font systématiquement défaut dans une juridiction, le projet
envisage de possibles options de politiques comme par exemple la mise en
place de régimes de protection. Cette boîte à outils sera bientôt
disponible en français et en espagnol.
Par ailleurs, la fixation des cours des transactions au sein des industries
minières étant une question particulièrement pertinente dans les pays à
faible revenu, ce projet de boîte à outils s'intéresse aux lacunes en
matière d'information qui touchent les minerais vendus dans leur forme
intermédiaire. Le document complémentaire sur la fixation des cours des
minerais (
Combler le manque d’informations sur les prix des minéraux vendus
sous une forme intermédiaire
) propose une procédure systématique pouvant être utilisée par les
administrations fiscales pour cartographier la chaîne de transformation
d'un minerai spécifique, cerner les produits commercialisés les plus
importants et mettre en place des pratiques de tarification communes. Des
études de cas détaillées expliquant le processus sont ensuite fournies pour
le cuivre, l'or, le charbon thermique et le minerai de fer. Le document
complémentaire existe également en anglais (
Addressing the Information Gaps on Prices of Minerals Sold in an
Intermediate Form
) et sera bientôt disponible en espagnol.
Les partenaires de la Plateforme attendent maintenant les réactions des
parties intéressées sur ce projet de boîte à outils d’ici le 7 avril, ainsi que sur le document complémentaire sur la
fixation des cours des minerais, avec l'objectif de le finaliser dans les
mois à venir.
Questions à examiner
-
Cette boîte à outils permet-elle de relever effectivement les défis
posés par les pays en développement pour se procurer les données
nécessaires afin de mener une analyse de prix de transfert dans le
cadre d'un contrôle fiscal ?
-
Comment faire un meilleur usage des renseignements administratifs de
manière à préserver la confidentialité du contribuable à un niveau
national et régional ?
-
Comment la fiabilité d'éventuels comparables provenant d'autres marchés
géographiques peut-elle être testée ?
-
Existe-t-il des pratiques exemplaires ou autres initiatives fiables en
cas de lacunes en matière de comparables qui ne sont pas abordées dans
le projet de discussion ?
-
Quelles autres ajustements pourraient être effectués pour tenir compte
des différences entre les marchés géographiques et dans quelles
circonstances ? Comment tester la fiabilité de telles adaptations de
manière empirique ?
-
Les études de cas qui concernent la fixation des cours des minerais
reflète-t-elle les conditions du marché ? Y a-t-il d'autres adaptations
de routine à faire au moment de la vente des produits miniers ?
Ne vous restreignez pas à ces questions ; nous accueillons favorablement
tout commentaire au sujet du manque de comparables en matière d'analyses de
prix de transfert et de lacunes en matière d'informations sur les cours des
produits miniers vendus sous une forme intermédiaire.
Commentaires et contributions sur le projet seront pris en con sidération
avant finalisation de la boîte à outils. Les commentaires doivent être
envoyés par courriel le 7 avril au plus tard à
GlobalTaxPlatform@worldbank.org
, une boîte à lettre commune à toutes les organisations qui composent la
Plateforme.
Veuillez noter que tous les commentaires reçus seront rendus publics. Les
commentaires envoyés au nom d'un collectif ou d'un groupement ou par toute
personne agissant au nom d'une autre ou d'un groupe, devra nommer toutes
les entreprises ou particuliers membres de ce collectif, ou la ou les
personnes(s) au nom de qui elle agit.
Documents connexes
Également disponible(s)
The Platform for Collaboration on Tax Invites Comments on a Toolkit to Help Developing Countries with Transfer Pricing Analyses