Europe : l’impératif d’intégration
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- Europe : l’impératif d’intégration
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- Authors: ALFRED KAMMER
- Published: June 23, 2025
Contexte et enjeux majeurs
- Europe confrontée à "la série de défis la plus impressionnante depuis la Guerre froide", y compris l’invasion de l’Ukraine par la Russie, qui a révélé des vulnérabilités dans l’énergie, la sécurité, les chaînes d’approvisionnement et le commerce.
- Tensions au sein de l’alliance transatlantique après 80 dernières années de sécurité garantie.
- Pressions fiscales et sociales : nécessité d’augmenter les dépenses militaires tout en protégeant les services publics et les systèmes de protection sociale.
- Contraintes démographiques : la population d’âge actif européenne devrait diminuer de 54 millions d’ici la fin du siècle, compliquant la création de croissance et l’amélioration des niveaux de vie.
Performance économique, productivité et marché unique inachevé
- Le marché unique regroupe 450 millions d’habitants de 27 pays et représente environ 15 % du PIB mondial en dollars courants.
- Obstacles persistants :
- Barrières commerciales intra-européennes équivalant à un coût ad valorem de 44 % pour les produits manufacturés et de 110 % pour les services (étude du FMI, 2024).
- Secteurs stratégiques exclus dès le départ (énergie, finances, communications).
- Écart de productivité :
- La productivité totale des facteurs en Europe est inférieure de 20 % à celle mesurée aux États-Unis.
- Revenu par habitant dans les principaux pays avancés de l’UE inférieur d’environ 30 % à la moyenne américaine.
- Dynamique des entreprises :
- Productivité des entreprises technologiques cotées aux États-Unis accrue d’environ 40 % ces vingt dernières années; quasi pas de progression pour leurs homologues européennes.
- Dépenses de R‑D aux États-Unis : 12 % du chiffre d’affaires ; en Europe : 4 % en moyenne.
- Les futures "licornes" quittent l’UE pour les États-Unis à un rythme 120 fois plus rapide que les flux inverses (d’après Ricardo Reis).
- Structure des entreprises : environ une personne sur cinq travaille dans une microentreprise (jusqu’à 10 salariés) en Europe, contre à peu près une sur dix aux États-Unis; entreprise européenne moyenne créée depuis au moins 25 ans emploie une dizaine de personnes, contre 70 aux États-Unis.
Marchés de capitaux, épargne et investissement
- Capitalisation totale des bourses du bloc européen avoisinait 12 000 milliards de dollars en 2024, soit 60 % du PIB des pays participants.
- Capitalisation cumulée des deux plus grandes bourses américaines atteignait 60 000 milliards de dollars, soit plus de 200 % du PIB des États-Unis.
- Taux d’épargne des ménages de l’UE proche de 15 % du PIB, pratiquement trois fois supérieur à celui des Américains.
- Comportement d’investissement : en 2022, quand les Américains investissent 4,60 dollars dans des actions ou des fonds d’investissement, de pension ou d’assurance, les Européens n’investissent que 1 dollar.
- Fragmentation des flux transfrontières et prédominance bancaire favorisant les garanties physiques, défavorables aux actifs immatériels détenus par les jeunes entreprises technologiques.
Effets sur innovation et main-d’œuvre qualifiée
- L’Europe demeure un incubateur d’innovations en sciences et technologies fondamentales (pharmacie, bio‑ingénierie), mais présente une fuite importante des talents et des entreprises à fort potentiel.
- Pénurie de personnels hautement qualifiés liée à des obstacles à la mobilité internationale du travail et au manque global de capital humain; populations vieillissantes réduisant la génération d’idées entrepreneuriales.
Estimations d’impacts et gains potentiels
- Réduire de 10 % les obstacles internes au commerce des marchandises et à la production multinationale pourrait rehausser le PIB de l’UE de 7 % (travaux IMF cités).
- Prestation historique de l’intégration : l’élargissement de 2004 (dix pays) a conduit, deux décennies plus tard, à un PIB par habitant supérieur de 30 % pour ces pays par rapport au scénario sans adhésion, et de 10 % pour les pays membres déjà en place (Beyer, Li et Weber, 2025).
Recommandations de politiques et priorités de réforme
- Préambule macroéconomique : conduire des politiques macroéconomiques visant à garantir la stabilité des prix et relever les défis de dépense sans compromettre la viabilité budgétaire.
- Achèvement du marché unique :
- Abaisser les obstacles intérieurs aux échanges de marchandises et, surtout, de services.
- Ouvrir les secteurs protégés, libéraliser les services et harmoniser les réglementations.
- Marché des capitaux intégré / union pour l’épargne et l’investissement :
- Réexaminer le régime prudentiel de l’assurance.
- Harmoniser la surveillance des marchés de capitaux.
- Transformer l’épargne abondante des Européens en participations au capital des entreprises.
- Réformes nationales complémentaires pour la déréglementation du capital-risque.
- Politique industrielle :
- Utiliser la politique industrielle pour corriger des défaillances du marché (inciter à devenir plus vertes ou adopter des technologies transformatrices).
- Éviter les protections qui figeraient des secteurs face aux transformations radicales.
- Coordonner ou définir les politiques industrielles à l’échelle de l’UE pour éviter des effets indésirables (Hodge et al., 2024).
- Réformes structurelles nationales prioritaires selon les régions :
- Pays avancés : déréglementer les marchés de produits, approfondir marchés du crédit et des capitaux, promouvoir l’innovation.
- Europe centrale, de l’Est et du Sud-Est : investir dans une main-d’œuvre qualifiée, alléger les démarches administratives, améliorer la gouvernance.
Résilience économique par intégration
- Un marché unique complètement intégré renforcerait la résilience face aux chocs : diversification des clientèles pour les entreprises, diversification des portefeuilles d’investissement à l’échelle de l’UE, et réduction de la dépendance aux importations d’énergie via un marché de l’énergie intégré.
- Diversification et partage des risques restituent des avantages mais restent actuellement inférieurs à ceux observés aux États-Unis.
Source : FINANCES & DÉVELOPPEMENT — "Europe : l’impératif d’intégration", Alfred Kammer, Juin 2025.