Эпохальный климатический закон для Америки
Source details
- Canonical URL
- Эпохальный климатический закон для Америки
Other formats
Bibliographic details
- Authors: JASON BORDOFF
- Published: December 14, 2022
Основная оценка закона о снижении инфляции
- Закон о снижении инфляции — самый значительный акт климатического законодательства в истории Соединенных Штатов.
- Предусматривает ассигнование почти 400 млрд долларов США на сокращение углеродных выбросов в течение предстоящего десятилетия.
- Закон снижает стоимость технологий чистой энергетики и может ускорить их развертывание внутри страны и за рубежом.
- Для закрепления климатического потенциала закона необходимы дипломатические и торговые усилия, чтобы крупные субсидии и требования к локализации производства стимулировали конкуренцию и сотрудничество, а не усиление протекционизма.
Политическая и экономическая логика подхода
- Стратегические изменения:
- Закон предлагает преференции и субсидии вместо налогообложения углеродного загрязнения.
- Наблюдается приоритет для чистой энергии, производимой в США — с элементами промышленной политики.
- Преимущества такого подхода:
- Более устойчив к политическим изменениям (меньше склонности отменять налоговые льготы).
- Учитывает риски энергетики и национальной безопасности, связанные с доминированием Китая в цепочках поставок.
- Обещает повышение квалификации рабочей силы и создание рабочих мест.
- Обеспечил политическую поддержку: 51 голос в поддержку законопроекта.
Торговые и геоэкономические риски
- Примеры протекционистских мер в законе:
- Требование, чтобы электромобили, претендующие на субсидии, собирались в Северной Америке, а используемые в них аккумуляторы производились из компонентов, добываемых или перерабатываемых в США или в их странах — партнерах по свободной торговле.
- Более крупные субсидии для проектов возобновляемой энергетики, использующих материалы, такие как сталь и чугун, получаемые от американских производителей.
- Щедрые субсидии для «зеленого водорода» и аммиака, произведенных с использованием возобновляемой электроэнергии, которые могут снизить себестоимость с учетом доставки ниже уровня конкурентов с Ближнего Востока и из Азии.
- Потенциальные реакции других стран:
- ЕС и Южная Корея уже дали понять о возможных спорах по ограничениям, связанным с электромобилями.
- Могут последовать ответные протекционистские меры со стороны стран, обеспокоенных конкурентоспособностью своих производителей водорода или электромобилей.
- Президент Индонезии заявил о цели запретить экспорт никеля, чтобы стимулировать развитие собственной промышленности.
- Последствия для глобальной торговли и энергетического перехода:
- Рост протекционизма может подорвать доступ к наиболее дешевым материалам и продукции для чистой энергетики.
- Для достижения нулевого баланса выбросов к 2050 году потребуется масштабное увеличение трансграничной торговли чистой энергией:
- утроение объема мировой торговли критически важными минералами;
- увеличение глобальной торговли водородом в полторы тысячи раз с ее нынешнего незначительного уровня.
- Совокупная связанная с энергией торговля сокращается по мере декарбонизации, но торговля компонентами для возобновляемой энергетики и критическими минералами должна значительно вырасти.
Геополитический фон и фрагментация
- Российское вторжение в Украину усилило геополитические силы фрагментации, формируя новые региональные блоки и трансформируя политические и экономические альянсы.
- Риски усиливаются уже растущим торговым напряжением между США и Китаем, что омрачает перспективы проектов по солнечной энергетике.
- Пандемия COVID-19 и вторжение России в Украину продемонстрировали важность надежности цепочек поставок и диверсификации поставок.
Рекомендации политики и механизмы сотрудничества
- Основная задача: обеспечить, чтобы Закон о снижении инфляции запустил полезный цикл конкуренции, а не порочный круг протекционизма.
- Конкретные действия для американских чиновников:
- Укрепить приверженность основанной на правилах торговой системе.
- Сотрудничать с партнерами по свободной торговле для диверсификации цепочек поставок чистой энергетики.
- Развивать климатическое сотрудничество с другими странами, озабоченными конкурентоспособностью своих отраслей.
- Присоединиться к инициативам по преференциальной торговле в обмен на определенные природоохранные показатели (пример: соглашение членов «Большой семерки»).
- Рассмотреть присоединение к плану ЕС по обложению углеродным сбором импорта товаров с высокими выбросами или принять аналогичный план у себя.
- Работать совместно с партнерами над созданием особых правил торговли, поддерживающих чистую энергетику.
- Укреплять роль Всемирной торговой организации и создавать новые механизмы экономического сотрудничества через дипломатию и торговые органы.
- Баланс между промышленной политикой и открытой торговлей:
- Поддержка отечественных энергетических цепочек может одновременно стимулировать новые отрасли и позволять заключать более устойчивые торговые договоренности.
- Во избежание торговых войн потребуются гибкая торговая политика и дипломатия в предстоящие годы.
Источник: Эпохальный климатический закон для Америки, ДЖЕЙСОН БОРДОФФ, Декабрь 2022 года.
Content in this bundle
- Закон о снижении инфляции должен стимулировать здоровую конкуренцию, а не порочный протекционизм
- glossaryr