La histórica ley sobre el clima de estados unidos

Source details

La Ley de reducción de la inflación es la normativa climática más importante en la historia de Estados Unidos.
Destinará casi USD 400.000 millones en los próximos diez años para reducir las emisiones de carbono.
La ley subsidia la energía limpia y favorece la manufactura nacional; pretende acelerar la adopción de tecnologías de energía limpia en Estados Unidos y en el exterior.
Autor: JASON BORDOFF; Publicación: FINANZAS & DESARROLLO; Fecha: Diciembre de 2022.

Reducir el costo de las tecnologías de energía limpia mediante subsidios directos.
Estimular la formación de nuevas industrias nacionales y la creación de empleo industrial de alta calidad.
Abordar riesgos energéticos y de seguridad nacional vinculados al predominio de China en cadenas de suministro (paneles solares, baterías, refinado y procesamiento de minerales críticos).
Lograr apoyo político amplio (la ley “funcionó”: obtuvo 51 votos).

Requisitos de manufactura nacional y grandes subsidios podrían:
- Exacerbar tensiones comerciales y provocar represalias de socios y aliados.
- Incentivar a países a imponer sus propias políticas proteccionistas (ejemplo citado: posibles objeciones de la Unión Europea y Corea del Sur sobre restricciones a vehículos eléctricos).
- Provocar traslado de inversiones y cancelación de proyectos fuera de Estados Unidos para aprovechar subsidios.
Riesgos específicos señalados:
- Subsidios que exigen ensamblaje de vehículos eléctricos en América del Norte y baterías con componentes extraídos o procesados en Estados Unidos o en sus socios en tratados de libre comercio.
- Subsidios mayores para proyectos renovables que usen acero o hierro procedentes de fabricantes nacionales.
- Subsidios masivos al hidrógeno y al amoníaco “verde” que podrían reducir el costo de entrega por debajo del costo de competidores en Oriente Medio y Asia.
Ejemplo de reacción proteccionista: el objetivo expresado por Indonesia de prohibir exportaciones de níquel para fomentar la industria nacional.

Tendencia general: nuevas fuerzas de fragmentación geopolítica y geoeconómica están debilitando la integración económica mundial.
Tras la pandemia de COVID‑19 y la invasión rusa de Ucrania, la reevaluación de la seguridad de las cadenas de suministro acelera tendencias hacia menor comercio e integración.
La fragmentación puede:
- Limitar acceso a materiales y productos de energía limpia de menor costo.
- Obstaculizar la transición global hacia cero emisiones netas.

Para cumplir la meta de cero emisiones netas para 2050 es necesario:
- Aumentar considerablemente el comercio de energía limpia entre países.
- Triplicar el valor del comercio mundial de minerales críticos.
- Impulsar el comercio mundial de hidrógeno a razón de 1.500 veces el nivel insignificante de la actualidad (según la Agencia Internacional de Energía).
Observación: a medida que se electrifica el sistema, el comercio total de energía disminuye, pero el comercio de componentes, minerales críticos y combustibles como el hidrógeno debe expandirse.

Objetivo central: asegurar que la ley genere un ciclo virtuoso de competencia, no un ciclo vicioso de proteccionismo.
Acciones sugeridas para funcionarios estadounidenses en comercio y cambio climático:
- Fortalecer el compromiso con el sistema de comercio reglamentado y la cooperación con socios de tratados de libre comercio.
- Diversificar las cadenas de suministro de energía limpia; reconocer que “no podemos producir todo en el país”.
- Aprovechar las medidas nacionales para impulsar la cooperación con otros países preocupados por la competitividad de sus industrias nacionales.
- Unirse o replicar iniciativas como el acuerdo del Grupo de los Siete para formar alianzas que otorguen términos comerciales preferenciales si se alcanzan ciertos niveles ambientales.
- Considerar acuerdos con la UE para limitar importaciones de acero y aluminio desde Asia y otros países si no cumplen normas en materia de emisiones.
- Crear normas comerciales especiales que promuevan la energía limpia y arbitrar nuevos mecanismos de cooperación económica.
- Fortalecer el papel de la Organización Mundial del Comercio y los mecanismos multilaterales relevantes.

Escenario positivo: implementación cuidadosa que combine subsidios con diplomacia comercial, llevando a competencia por liderazgo en industrias de energía limpia, reducción de costos y aceleración de la adopción de tecnologías limpias.
Escenario negativo: medidas proteccionistas recíprocas que reduzcan el comercio de insumos y componentes clave, encarezcan la descarbonización y fragmenten la cooperación internacional.
Consideración estratégica: Estados Unidos debe equilibrar la promoción de la manufactura nacional con iniciativas multilaterales para evitar desencadenar represalias que socaven la transición energética global.

JASON BORDOFF; FINANZAS & DESARROLLO; Diciembre de 2022.

La HistóRica Ley Sobre El Clima De Estados Unidos
- La HistóRica Ley Sobre El Clima De Estados Unidos (Markdown version)
- La HistóRica Ley Sobre El Clima De Estados Unidos (PDF)