Войны субсидий
Source details
- Canonical URL
- Войны субсидий
Other formats
Bibliographic details
- Authors: ELIZABETH VAN HEUVELEN
- Published: June 9, 2023
Растущие угрозы для мировой торговли
- Увеличение объема субсидий в ряде крупнейших стран мира способствовало значительному росту напряженности в мировой торговле.
- Новые субсидии, компенсационные пошлины и нормативно-правовые акты, такие как Закон США о снижении инфляции, план промышленного развития ЕС «Зеленый курс» и стратегия «Сделано в Китае 2025», вызывают опасения по поводу возможной войны субсидий — конкуренции в предоставлении субсидий, ведущей ко все большему снижению стандартов.
- Субсидии, принятые одним крупным торговым блоком, подтолкнули другие страны к введению собственных субсидий в течение всего шести месяцев.
Что такое субсидии и зачем правительства их применяют
- Субсидии — это передача ресурсов правительством отечественному предприятию, не предполагающая ответного эквивалентного взноса.
- Формы субсидий: прямые гранты отечественным компаниям, налоговые стимулы, благоприятные условия финансирования и другие интервенции.
- Цели предоставления субсидий:
- выполнение национальной стратегической задачи;
- получение конкурентного преимущества на международных рынках (например, в аэрокосмической промышленности и телекоммуникациях для обеспечения предсказуемости цепочек поставок и защиты интересов национальной безопасности);
- коррекция неэффективности рынка;
- реагирование на чрезвычайные ситуации национального масштаба (пример: субсидии на вакцины от COVID-19 для устранения ограничений, связанных с производственными мощностями);
- реакция на лоббирование или политическое давление.
В чем вред субсидий
- Экономические и ресурсные искажения:
- субсидии вызывают несоответствия между ценами и затратами на производство;
- могут препятствовать достижению эффективных результатов и перенаправлять ресурсы на менее продуктивные цели;
- дают преимущество одним предприятиям и могут подавлять инновации, снижая общую производительность;
- создают условия для поведения, ориентированного на извлечение ренты.
- Воздействие на менее развитые экономики: наносят ущерб странам с меньшим размером экономики, которые не могут позволить себе субсидирование.
- Экологические и здравоохранительные последствия:
- По мнению экономистов МВФ, общемировые выбросы углерода можно было бы сократить на 28 percent, а смертность от загрязнения воздуха — на 46 percent, если бы директивные органы стран согласились ввести эффективную плату за выбросы углерода взамен субсидий на ископаемое топливо.
- Вред для торговых отношений:
- искажают решения в отношении торговли и инвестиций в других странах (особенно при дискриминационных положениях, например, требовании использования местных компонентов);
- нивелируют улучшения в доступе на рынок, достигнутые снижением тарифов, подрывая поддержку торговли;
- могут вызвать ответные меры со стороны торговых партнеров (компенсационные пошлины, собственные субсидии), что может привести к эскалации войны субсидий.
Проблемы с международными правилами и прозрачностью
- ВТО: Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (соглашение СКМ) и Соглашение по сельскому хозяйству обеспечивают основу для регулирования субсидий, влияющих на торговлю товарами.
- СКМ содержит определение субсидий, запрещенные субсидии (например, экспортные субсидии и субсидии на условии использования местных материалов) и положения об уведомлении ВТО и процедурах компенсационных мер и урегулирования споров.
- Ограничения и недостатки:
- некоторые формы государственных интервенций, включая субсидии, предоставляемые государственным предприятиям, не учитываются автоматически как «субсидии» в действующем определении ВТО;
- интервенции могут включать льготное финансирование земли или оборудования государственным предприятиям, производящим товары для экспорта;
- страны не всегда уведомляют ВТО о введении субсидий, что ведет к отсутствию прозрачности и вызывает недоверие.
- Недостаток информации и анализа:
- не проводится комплексный анализ субсидий и их воздействия;
- на международном уровне предлагается слишком мало рекомендаций о том, как улучшить субсидирование и свести к минимуму негативные трансграничные вторичные эффекты;
- в отсутствие этой информации директивные органы стран вынуждены полагаться на ограниченные возможности имеющихся инструментов.
Как можно остановить или смягчить войну субсидий
- Текущая динамика:
- С 2010 года число споров по вопросам субсидий и расследований в отношении компенсационных пошлин в ВТО неуклонно растет.
- По мере наращивания объема субсидий соперничество между правительствами крупных стран, основанное на принятии ответных мер, вероятно, будет продолжаться.
- Предлагаемые подходы:
- повышение прозрачности;
- проведение более качественного анализа субсидий и их трансграничных последствий;
- укрепление сотрудничества между странами для совершенствования проработки субсидий и ограничения их негативных последствий.
- Международная инициатива:
- В недавно опубликованном совместном докладе "Subsidies, Trade, and International Cooperation", подготовленном четырьмя международными организациями, включая МВФ, предлагаются способы повышения прозрачности, качества анализа и сотрудничества.
- Основной вывод: сотрудничество и взаимопонимание помогут значительно снизить напряженность и внести открытость и предсказуемость в мировую торговлю.
Content in this bundle
- anea2022001 - Executive Summary
- Возвращение к основам. Войны субсидий – Финансы и развитие – Нарушенная торговля – июнь 2023 года
- glossaryr