Оплатить климатический счет Африки
Source details
- Canonical URL
- Оплатить климатический счет Африки
Other formats
Bibliographic details
- Authors: MICHAEL OLABISI
- Published: March 1, 2024
Основной вызов
- Беднейшие страны мира, особенно африканские, вынуждены оплачивать климатический кризис, на который у них нет денег.
- Увеличение государственного долга не выход: потребности в климатических инвестициях превосходят потенциал кредитования многосторонних финансовых организаций, а многие африканские страны уже испытывают нехватку финансирования.
- Климатическое финансирование накладывается на уже существующую потребность в финансировании развития и на ресурсы для преодоления последствий пандемии коронавируса; нехватка или ненадлежащий уровень государственных услуг в сферах здравоохранения, транспорта и образования тормозит экономический рост.
Почему дополнительные заимствования — неудачный вариант (три причины)
- Во-первых, у бедных стран возможности по привлечению средств ограниченны:
- странам приходится выходить на международные долговые рынки и платить по завышенной ставке (Olabisi and Stein, 2015) либо соглашаться на обременительные условия МФО;
- по мере увеличения долга отношение стоимости его обслуживания к доходам вызывает беспокойство: в 2021 году госдолг ЮАР составлял почти 70 процентов ВВП, а Нигерии ― примерно 40 процентов.
- Во-вторых, потребности в инвестициях превышают возможности мировых многосторонних финансовых организаций и финансовых организаций в сфере развития:
- мировые потребности в инвестициях в течение ближайшего десятилетия для смягчения последствий изменения климата превышают 1,3 триллиона долларов в год;
- согласно Африканскому банку развития, к 2030 году Африке необходимо потратить 3 триллиона долларов;
- совокупный ВВП всех стран Африки к югу от Сахары в 2022 году составил 2 триллиона долларов;
- даже при добавлении потенциала кредитования МВФ размером 1 триллион долларов к кредитному портфелю Всемирного банка размером 400 миллиардов долларов ясно, что мировые финансовые организации не обладают необходимым потенциалом;
- привлечение потенциала кредитования региональных банков развития приближает к цифре, но потребует от них почти исключительно финансирования «зеленого» перехода и климатической адаптации в ближайшие десятилетия.
- В-третьих, государственный долг может быть не самым эффективным механизмом для наиболее перспективных климатических проектов:
- долговые обязательства не всегда подходят для масштабного применения относительно новых технологий;
- ключевые решения (например, внедрение орошения с использованием солнечной или ветровой энергии или модернизация жилья и промышленных объектов) не вписываются в рамки типичных проектов, финансируемых государственным долгом;
- климатическое финансирование направлено на предотвращение потерь людских и экономических ресурсов и на укрепление адаптационного потенциала, что не всегда выглядит привлекательно для банковского финансирования с точки зрения стабильных денежных потоков.
Финансовый разрыв и потенциал частного сектора
- Потребность в частных инвестициях:
- у частного сектора достаточно ресурсов, чтобы обеспечить 1,3 триллиона долларов в год, необходимых для адаптации к изменению климата.
- Примеры масштабов частных ресурсов:
- в налоговом году, окончившемся в марте 2023 года, 500 ведущих мировых корпораций получили прибыль в размере более 2,9 триллиона долларов при доходах около 41 триллиона;
- только в США в третьем квартале 2023 года объем валовых внутренних частных инвестиций составил 5 триллионов долларов;
- если бы корпорации США сосредоточились на климатической повестке, один только частный сектор США мог бы в теории оплатить мировой переход на возобновляемую энергетику в пятнадцатикратном размере.
- Текущая картина инвестиций в энергетику Африки (2012–2021):
- государственное и частное финансирование от G20 и многосторонних банков развития в среднем составляло около 35 миллиардов долларов в год;
- на частный сектор приходилось немногим более 40 процентов этих средств;
- основной объем инвестиций ― 83,5 миллиарда ― приходился на проекты, связанные с природным и сжиженным природным газом;
- затраты на возобновляемые источники (солнце, ветер, вода) были гораздо скромнее.
Политические инструменты и примерные подходы
- Правительства могут побудить корпорации инвестировать в «зеленую» экономику с помощью сочетания:
- регулирования (пример: китайские требования в области электромобилей, калифорнийские нормативы по нулевым выбросам автотранспорта);
- налогообложения;
- привязанного к прямым государственным инвестициям стимулирования;
- торговли квотами на выбросы углерода или глобальной системы тарифов на выбросы углерода (организованной, например, с ограничением экономического производства на основе ископаемого топлива и системой торговли баллами за производство с использованием возобновляемой энергии).
- Необходима координация и оптимизация мер политики на мировом уровне:
- примеры неэффективности: североевропейские инвестиции в солнечные панели или калифорнийские вложения в ветровую генерацию, которые дают меньше энергии на доллар, чем сопоставимые инвестиции в тропических странах (Кот-д’Ивуар, Гана, Кения).
- Идея всемирного климатического фонда:
- фонд, который за счет выплаты предельных стимулов повысил бы прибыльность частных инвестиций в солнечную и ветровую генерацию в Африке до значений, превышающих прибыльность газовых проектов, мог бы стимулировать перераспределение капитала в пользу возобновляемой энергетики.
Выгоды и стратегия действий
- Ускорение перехода к возобновляемой энергетике в Африке ― в интересах всего мира:
- местная экономика выиграет за счет местного развития и рабочих мест;
- мировая экономика выиграет за счет появления источников стабильной прибыли и предотвращения климатических потерь.
- Стратегические тезисы:
- привлечение частного капитала при надлежащей роли политики может обеспечить финансирование перехода к «зеленой» экономике быстрее, чем чисто государственные заимствования;
- частный сектор способен сочетать прибыльность и экологическую устойчивость при наличии правильных сигналов со стороны государственной политики;
- необходимо создавать условия для ускоренного перехода к устойчивой энергетике и ответственному потреблению природных ресурсов, пока в регионе живет еще 1,2 миллиарда человек.
Источник: ФИНАНСЫ И РАЗВИТИЕ. МАЙКЛ ОЛАБИСИ. Март 2024 года.
Content in this bundle
- glossaryr