发言稿

东盟面临的全球挑战和政策重点

2022年11月13日

发言稿

谢谢洪森阁下，我很荣幸今天能和您一起出席这场活动。

首先，请让我祝贺您与柬埔寨人民在过去二十年中取得的显著成就。您带领柬埔寨从历史上最黑暗的时期一跃成为世界上增长最快的经济体之一，大大减少了贫困，提高了生活水平，且正努力在本十年末成为中高收入国家。

我想谈三点：全球经济前景，东盟在其中的状况，以及政策优先事项。

一是全球前景。在过去三年这一相对较短的时间中，我们遭受了一次又一次的冲击：一场全球大流行病，一场在欧洲爆发的战争以及一场生活成本危机。它们使今明两年、特别是明年的全球经济前景阴云密布。

疫情导致供应链扰动，能源和食品价格快速上涨——这一双重冲击使通胀居高不下，导致金融环境收紧，使全球经济增速从2021年的6%急剧放缓至2022年的3.2%。我们预计2023年的全球增速为2.7%，但其有25%的概率会下降至2%以下。

而在我们面对这种暗淡前景的同时，更令人不安的是全球割裂趋势在加剧——而这正发生在我们最需要彼此的时候。我非常担心，这可能使我们在梦中游荡，走入一个更加贫穷、更不安全的世界。

为此我要谈谈第二点——这比第一点更加积极，是黑暗地平线上的一个相对亮点。我们预计东盟经济今年将增长5%，明年增长4.7%，远高于全球平均水平。

这得益于该地区改革的稳步推进，以及这些国家在经济一体化方面取得的巨大进步。这就是为什么我非常期待东盟能发挥出关键作用，帮助防止全球分裂，鼓励全世界走在正确的道路之上。

因为，首相先生，正如您在开幕致辞中所说的：我们必须团结合作。携起手来，我们才会更加强大。

但与此同时，即使我们看到了东盟的良好前景，我们也不能骄傲自满。我们也必须认识到，东盟国家受到了新冠疫情的长期创伤，现在又遭受了全球经济放缓的冲击。因此十分重要的是，东盟应在这一全球背景下确立其政策重点，并充分认识到上述长期创伤效应。

这就引出了我的第三点：政策优先事项。

首先是要认识到：在当前全球政策环境下，各方的首要任务是对抗顽固的通胀。央行必须收紧货币政策，直到通胀出现切实下降。这么做是正确的，因为价格稳定是经济增长的基础。我们还知道，通胀对最贫穷的群体伤害最大。

因此，我们预计包括美联储在内的主要央行将持续收紧政策。这意味着政策紧缩不会在短期结束。各国在制定自身货币、汇率政策时应考虑到这一点，同时也需要认识到加息会引发美元走强。

其次是应该认识到：虽然每个人都受到了伤害，但社会中的某些群体受到的伤害更大。因此，财政政策必须谨慎地为最需帮助的群体提供支持，因为你不知道稀缺的公共资源需要多长时间才能提供这种帮助。

第三，也是最后一点，东盟存在着巨大的潜在机遇。供应链变化正在创造新的机会。具有气候韧性的全新绿色经济带来的机遇还有待把握。数字化提供了另一个机会，且已经使该地区表现更好，虽然数字化也存在其自身的风险。

总而言之，我要为东盟喝彩。在灰暗的天空中，我们需要一颗明亮的星星。而为了这颗星能持续闪耀下去，我们还需要一个融合的世界，一个我们共同努力、造福后代的世界。

谢谢。