新闻发布稿 编号 25/254

南非夸祖鲁-纳塔尔省：在二十国集团（G20）财长和央行行长于南非夸祖鲁-纳塔尔省召开的第三次会议上，国际货币基金组织（IMF）第一副总裁吉塔·戈皮纳特（Gita Gopinath）发表了以下讲话：

“衷心感谢南非政府于本周主办本次二十国集团会议，并感谢戈东瓜纳（Godongwana）部长和卡尼亚戈（Kganyago）行长带领我们在会上就若干重要的经济和金融部门问题开展了富有成效的讨论。高度的政策不确定性仍然是我们讨论的一个重要主题。而讨论的另一个重要主题是我们的共同目标——应对这种不确定性，并在国内和集体层面千方百计刺激经济增长。

全球前景：迄今为止韧性尚存，但确定性远远不足

我们在4月《世界经济展望》中预测，2025年全球经济增速为2.8%，2026年为3.0%，远低于3.7%的历史平均水平。其中，由于政策不确定性增大、贸易紧张局势出现和需求势头减弱等原因，美国和中国等主要经济体的增速预测值被大幅下调。全球总体通胀率预计将下降，但降速较慢，在2025年和2026年将分别降至4.3%和3.6%。

自4月以来，各项经济指标反映了在贸易紧张局势影响下形成的复杂背景。我们已发现强有力的证据，表明存在先于关税上调采取进出口行动的情况和部分贸易转移。我们也注意到，随着部分贸易协议降低了平均关税，全球金融环境有所改善。在通胀方面，尽管各国情况有所不同，但需求降温和能源价格下跌预示着通胀水平将持续下降。

我们将在7月底更新对全球经济增长的预测，不过，下行风险将继续对经济前景产生主导作用，不确定性仍然很大。

政策重点：构建韧性并促进中期增长

在此背景下，政策制定者应着重解决贸易紧张局势，并通过实施宏观经济政策来解决国内根本性失衡问题，包括恢复财政空间和确保债务可持续性。为了维持物价和金融稳定，各国必须根据本国具体情况谨慎校准货币政策，并开展明确和一致的沟通。必须维护中央银行的独立性。结构性改革对提高中期经济增速和抵消人口形势变化的影响仍然至关重要，包括可以提高生产率、支持创造就业和利用新技术。

加强公共财政

IMF对各国重新关注国内财政收入调动工作之举表示欢迎，这项工作对于加强公共财政和帮助各国（尤其是非洲国家）实现发展目标而言不可或缺。我们的分析表明，如果低收入国家实现了预估的税收潜力，其GDP可以额外增长7%。

IMF正在通过支持各国改革国内税收政策并扩大税基、加强税收管理能力以改进税收稽征并提高征税效率，以及提高税收法律确定性等方式发挥作用，从而帮助相关国家吸引国内外投资。

我们也支持各国加大对公共支出效率的关注，这对于在财政紧张的情况下开展可持续发展方面的投资至关重要。IMF正在通过治理诊断、宏观财政框架设计以及改善公共投资管理和国有企业管理等方式提供帮助。

管理资本流动和债务

尽管在金融市场波动性和政策不确定性加剧的情况下，2025年新兴市场和发展中经济体（EMDE）的资本流入总体上保持了韧性，但对于许多债务国而言，资本流入仍然乏力，融资环境依然紧张。 

为了降低资本成本、吸引私人投资，相关国家需要从国内改革开始着手。但我们认识到，虽然一些国家债务具有可持续性，但其当前面临着高额的偿债成本，在改革见效之前，这些国家可能需要一个途径来帮助它们创造财政空间。因此，IMF正在推进与世界银行之间的合作，以共同实施三支柱方法。

就债务不可持续的国家而言，采取积极的措施恢复债务可持续性至关重要。为此，其需要建立高效和及时的债务重组机制。在这方面，我们正在取得良好进展。全球主权债务圆桌会议的“重组行动指南”以及二十国集团的说明文件（概述了在“共同框架”下进行债务处理的步骤）已经发布，它们对于正在考虑进行债务重组的国家来说，是有益的补充文件。然而，我们还需要在重组机制方面取得进一步进展，包括将中等收入国家覆盖在内，并确保其可预测性。

金融部门问题

尽管自4月以来，金融环境有所放松，但贸易和地缘政治不确定性依然很高，金融稳定风险仍备受关注。资产再度被过高估值，部分金融体系中杠杆使用率仍然较高，政府债券收益率和市场运作阶段性承压可能会产生广泛影响，尤其是在当前存在庞大财政赤字和流动性紧缺的背景下。   

审慎的监督和强有力的监管仍然至关重要，在近期已取得进展的基础上，各方必须继续加强金融部门监管，尤其要加强对非银行金融机构（NBFI）的监管（目前占金融部门的比重已超过50%）。

改善跨境支付体系（包括通过新的金融技术）有助于促进经济增长并加强宏观金融稳定。

最后，IMF也欢迎轮值主席国将重点放在提振非洲增长潜力（包括通过解决宏观经济脆弱性问题来提振增长潜力）方面。非洲人口年轻、自然资源丰富，但是要发挥这一潜力，必须依靠改革和投资，以推动整个非洲大陆的增长和发展。持续的国际支持也至关重要，因为它可以提供充足的优惠融资、开展能力建设，并帮助解决债务脆弱性问题。IMF将致力于在此方面发挥作用。”