Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo
IMF News, October 11, 2022
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- Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo
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- Published: October 11, 2022
Panorama global y retos inmediatos
- Fecha de la reunión ministerial: 11 de octubre de 2022.
- Observación principal: "Múltiples crisis simultáneas han ensombrecido gravemente el panorama económico mundial y las perspectivas de desarrollo."
- Dinámica de riesgos y efectos sociales:
- Crecimiento mundial en desaceleración.
- Aumento de la pobreza, el hambre, la escasez de agua, presiones sobre el costo de vida, e inseguridad alimentaria y energética.
- Elevada y persistente inflación y escaladas de los precios de los alimentos y la energía, agravadas por el conflicto en Ucrania, con impactos desproporcionados en hogares vulnerables y pobres.
- Aumento de los riesgos a la baja para el crecimiento futuro y temores de una recesión mundial.
Condiciones financieras, políticas macroeconómicas y recomendaciones
- Condiciones financieras:
- Endurecimiento de la política monetaria en economías avanzadas mediante "incrementos marcados y repetidos de las tasas de interés".
- Resultantes: depreciaciones cambiarias y cuantiosas salidas de capital en economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Espacios fiscales reducidos y mayor carga de la deuda en estas economías.
- Recomendaciones de política:
- Coordinar las políticas entre las grandes economías avanzadas para "graduar el endurecimiento simultáneo y rápido de sus políticas monetarias".
- Economías de mercados emergentes y en desarrollo: actuar con cautela y adoptar medidas macroprudenciales y de gestión de flujos de capital.
- El FMI debe reforzar su labor de supervisión y asesoramiento, continuar con el Marco Integrado de Políticas y apoyar el desarrollo de mercados en moneda local.
- Apoyo del FMI en la gestión de la digitalización de sistemas de pagos y la adopción de monedas digitales de bancos centrales, con atención a estabilidad financiera y eficacia de la política monetaria.
Apoyo multilateral para crisis alimentaria y energética
- Necesidad urgente de apoyo multilateral fuerte y coordinado.
- Reconocimientos y medidas:
- Aplauso por la decisión de la OMC sobre la exención de prohibiciones o restricciones a la exportación para compras del Programa Mundial de Alimentos.
- Celebración de la creación de la "Ventanilla para Shocks Alimentarios" en los instrumentos de préstamos de emergencia del FMI.
- Llamado a medidas más contundentes para fortalecer y diversificar la producción de alimentos; la OMC debe abordar subsidios prolongados y restricciones a las importaciones en países avanzados.
- Solicitud de flexibilidad al prestar asistencia a países con problemas de sostenibilidad de la deuda.
Recursos del FMI, cuotas y gobernanza
- Petición central: red mundial de seguridad financiera sólida con un FMI "con una dotación adecuada de recursos y basado en cuotas".
- Demandas específicas:
- Garantizar la conclusión a tiempo de la "Decimosexta Revisión General de Cuotas en diciembre de 2023".
- Aumento de los recursos procedentes de las cuotas para reducir dependencia de recursos obtenidos en préstamo.
- Incluir la reorganización de las cuotas relativas de los países miembros (última vez en 2008).
- Establecer una nueva fórmula de cálculo de cuotas que transfiera más recursos de países avanzados a economías de mercados emergentes y en desarrollo; examinar aumento de la ponderación del "PIB mixto" y corregir sesgos de la fórmula.
- Protecciones requeridas: preservar proporciones de países que pueden acceder al Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza y de los Estados pequeños en desarrollo; realzar la voz y la representación de economías de mercados emergentes y en desarrollo en el Directorio Ejecutivo del FMI, incluyendo "la incorporación de un tercer representante de África subsahariana", sin perjudicar otras economías de mercados emergentes o en desarrollo.
Instrumentos fiduciarios, DEG y política de ingresos del FMI
- Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad (FFRS):
- Celebración por su puesta en marcha; canaliza "derechos especiales de giro (DEG)" para apoyar resiliencia y crecimiento sostenible, especialmente en países de ingreso bajo y países de ingreso mediano vulnerables.
- Espera de ampliación del FFRS para abarcar otros problemas estructurales más allá de respuestas a la pandemia y al cambio climático.
- Llamado a que otros países miembros contribuyan al FFRS para incrementar su capacidad de préstamo.
- Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP):
- Petición de reforzar su capacidad de préstamo, entre otras formas mediante la canalización de DEG y contribuciones a su cuenta de subvención.
- Objetivo de represtamo de DEG:
- "Las contribuciones deberían cumplir al menos la aspiración mundial de represtar voluntariamente USD 100.000 millones de DEG no utilizados a países en desarrollo que necesiten apoyo de liquidez."
- Política de sobretasas del FMI:
- Reiterado pedido de corregir el carácter regresivo y procíclico de la política de sobretasas.
- Considerar la "suspensión temporal de las sobretasas" a corto plazo para apoyar a países con severas restricciones de la balanza de pagos.
- Instar al FMI a examinar sus fuentes de ingreso y la distribución de la carga entre los países miembros.
Endeudamiento soberano y Marco Común del G20
- Necesidad de medidas urgentes y coordinadas a nivel internacional para el sobreendeudamiento soberano.
- Peticiones y observaciones:
- Implementación oportuna, ordenada y coordinada del "Marco Común del G20" para países de ingreso bajo que reúnan los requisitos.
- Señalamiento de la limitación del Marco Común si no incluye tratamientos similares de acreedores privados.
- Importancia del compromiso de acreedores privados para garantizar una distribución justa de la carga y cumplir el principio de comparabilidad de tratamiento.
- Reconocimiento de tensiones por sobreendeudamiento en países de ingreso mediano y necesidad de respaldar tratamientos de la deuda cuando se soliciten.
- Aplauso por modificaciones del FMI en políticas sobre atrasos de entidades soberanas para reflejar cambios en el panorama de acreedores soberanos, fortalecer transparencia de la deuda y facilitar coordinación de acreedores.
- Instancia al FMI y al GBM a participar en brindar respaldo financiero y técnico a países que soliciten restaurar sostenibilidad de la deuda y a mejorar la transparencia de la deuda y las capacidades de gestión de deuda y gasto público.
Tributación internacional y economía digital
- Apoyo a principios de reforma: impuesto mínimo mundial y tributación de la economía digital en el Marco Inclusivo del G20 y la OCDE.
- Demandas concretas:
- Conclusión temprana de la "cláusula de sujeción a imposición", componente esencial del Segundo Pilar, con "una amplia cobertura de servicios y ganancias de capital".
- La solución de dos pilares debe ser más sencilla de administrar y otorgar suficientes derechos de imposición a economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Países en desarrollo deben formular y adoptar medidas tributarias (incluida la retención de impuestos) sobre transacciones digitales y a distancia o configurar una presencia económica imponible significativa para proteger su base impositiva.
- Requerirá mayor cooperación multilateral inclusiva para un sistema internacional de tributación de sociedades más justo y capaz de generar ingresos significativos.
Financiamiento para el desarrollo, bancos multilaterales y países de ingreso mediano
- Rol esperado de bancos multilaterales de desarrollo:
- Deben aumentar el financiamiento para el desarrollo y aprovechar la solidez de sus balances para mejorar capacidad de préstamo, preservando prudencia financiera.
- Considerar recomendaciones del Panel de Expertos Independientes del G20 para marcos de suficiencia de capital y uso más eficaz del capital.
- Reforzar apoyo para movilizar financiamiento privado mediante instrumentos de mitigación de riesgos y financiamiento combinado.
- Preocupación por la reducción de capacidad de préstamo del GBM tras respuesta intensa inicial a crisis; instar a accionistas a dialogar sobre incremento de capital a mediano plazo.
- Celebración de la conclusión de la vigésima reposición de recursos de la Asociación Internacional de Fomento (AIF).
- Países de ingreso mediano:
- Petición al GBM para formular "una estrategia de dos frentes" dirigida a todos los países de ingreso mediano para abordar retos a corto y mediano plazo.
- Necesidades identificadas: inversiones públicas en desarrollo humano, infraestructura sostenible, mitigación y adaptación al cambio climático, transición justa y protección social.
- Llamado a brindar y agilizar mayor apoyo mediante financiamiento para el desarrollo y transferencia de conocimientos.
Cambio climático y financiamiento climático
- Principios y prioridades:
- Acciones climáticas deben reflejar equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas, conforme a la CMNUCC y el Acuerdo de París.
- Acceso a fuentes asequibles de energía y seguridad energética es crítico para apoyo amplio a favor de acciones climáticas.
- Incrementar financiamiento climático asequible y sostenible a largo plazo, financiamiento para la naturaleza de las Convenciones de Río, acceso a tecnología y fortalecimiento de capacidades.
- Financiamiento climático debe cubrir mitigación, adaptación, restauración del capital natural, recuperación de pérdidas de biodiversidad y pérdidas y daños.
- Demandas de financiamiento:
- Exhorto a que los países desarrollados cumplan sin demora con su compromiso de "USD 100.000 millones anuales en financiamiento climático".
- Solicitud de elevar significativamente esta meta en los próximos años en el contexto del nuevo objetivo colectivo cuantificado sobre financiamiento climático.
- Instancia a la COP27 para adoptar un objetivo y plan de implementación para cerrar brechas de financiamiento, incluyendo donaciones, condiciones concesionarias, ampliación de fuentes y financiamiento por parte de bancos multilaterales de desarrollo.
- El GBM y otros bancos multilaterales de desarrollo deben articular estrategias a mediano plazo para respaldar programas climáticos y de desarrollo, en asociación con países en desarrollo y conforme a sus contribuciones determinadas a nivel nacional.
Reunión, presidencia y participantes
- Reunión de ministros: 108ª reunión del Grupo de los Veinticuatro, celebrada en Washington, D.C. el 11 de octubre de 2022.
- Presidió la reunión: Sr. Álvaro González Ricci, Gobernador del Banco de Guatemala.
- Primer vicepresidente: Sr. Adama Coulibaly, Ministro de Economía y Finanzas de Côte d’Ivoire.
- Segundo vicepresidente: Sr. Benjamin Diokno, Secretario de Finanzas de Filipinas.
- Reunión de suplentes: 120ª reunión del Grupo de los Veinticuatro, celebrada el 10 de octubre de 2022; presidida por Sr. Johny Gramajo Marroquín, Gerente Económico del Banco de Guatemala.
- Listado de participantes incluidos por grupo regional, observadores, invitados especiales y secretarías (nombres tal como aparecen en la lista de participantes).
Departamento de Comunicaciones del FMI, comunicado de prensa del 11 de octubre de 2022.