le 30 mars 2022
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Texte préparé pour l’intervention
Excellences, Mesdames et Messieurs :
Je suis ravie de participer au Sommet mondial des gouvernements et de vous présenter notre dernière analyse sur le changement climatique au Moyen-Orient et en Asie centrale.
Ce sommet se tient dans les circonstances géopolitiques dramatiques qui ont été déclenchées par la guerre en Ukraine et sont lourdes de conséquences sur les populations, les sociétés et les économies. Comme la pandémie, cela nous rappelle, s’il en était besoin, que nous vivons dans un monde plus exposé aux chocs.
La crise climatique perturbe déjà gravement vies et moyens de subsistance. Avec un réchauffement d’à peine 1,1 degré Celsius, la moitié de la population mondiale est déjà confrontée à une insécurité hydrique au moins un mois par an, ce qui se ressent avec une intensité particulière dans cette région.
Ces vingt dernières années, la fréquence et la gravité des catastrophes liées au climat ont augmenté plus rapidement ici que partout ailleurs dans le monde. Sécheresses en Afrique du Nord, en Somalie et en Iran. Épidémies et invasions de criquets dans la Corne de l’Afrique. Graves inondations dans le Caucase et en Asie centrale. La liste de catastrophes ne cesse de s’allonger.
En outre, comme le montre le nouveau document du FMI, les répercussions économiques et financières de ces chocs climatiques constituent une menace majeure pour la croissance et la prospérité de la région.
Depuis le début du 21e siècle, chaque année en moyenne, les catastrophes climatiques au Moyen-Orient et en Asie centrale blessent et déplacent 7 millions de personnes et causent plus de 2 600 décès et 2 milliards de dollars de dégâts matériels.
Nous savons également que les phénomènes climatiques extrêmes freinent généralement la croissance économique annuelle de 1 à 2 points de pourcentage par habitant. Dans la sous-région du Caucase et de l’Asie centrale, ils ont même causé une perte définitive de 5,5 points de pourcentage de PIB.
Les conséquences actuelles du changement climatique sont déjà désastreuses, et nous savons que notre planète va continuer à se réchauffer. Même si l’on parvient à sensiblement réduire les émissions mondiales, les températures estivales moyennes pourraient dépasser 30° Celsius dans la moitié des pays de la région d’ici 2050.
Que peuvent faire les dirigeants pour adapter leur économie et leur société à ce défi de taille ?
Tout d’abord, les pays doivent tous considérablement réduire leurs émissions afin de stabiliser les températures mondiales et de rendre l’adaptation moins exigeante.
Notre analyse montre que pour « garder l’objectif de 1,5 à notre portée », nous devons réduire les émissions mondiales de moitié d’ici à 2030. Pour y parvenir, nous préconisons un relèvement constant du prix du carbone (notamment en adoptant des mesures équivalentes hors tarification) ainsi que des investissements verts et des mesures visant à garantir une transition équitable entre les pays et au sein de ceux-ci. Chef de file de cette mobilisation régionale, les Émirats arabes unis se sont engagés à investir plus de 160 milliards de dollars dans les énergies renouvelables afin atteindre des émissions nettes de carbone nulles d’ici 2050.
Deuxièmement, il faut privilégier les mesures de gestion des risques « sans regret » et à forte valeur ajoutée, qui se justifient dans tous les scénarios climatiques futurs plausibles, tout en renforçant les capacités d’adaptation aux évolutions à l’horizon. L’Égypte, par exemple, investit dans des techniques d’irrigation modernes, l’éducation et les soins de santé. Les Émirats arabes unis se concentrent sur les énergies propres, la construction durable et la conservation de l’eau.
Dans les pays très vulnérables, il est essentiel d’investir dans la préparation aux catastrophes et la capacité d’adaptation, ainsi que dans le renforcement des institutions et de la résilience sociale. Le Tadjikistan et l’Ouzbékistan, par exemple, ont amélioré leurs systèmes transfrontaliers d’alerte précoce pour les phénomènes météorologiques extrêmes et les catastrophes.
Troisièmement, il convient d’inscrire les mesures d’adaptation dans une stratégie économique nationale, en particulier dans les cadres macroéconomiques, qui doivent tenir pleinement compte des risques climatiques.
À ce titre, des actions spécifiques pourraient contribuer à stimuler l’investissement public dans des infrastructures résilientes (amélioration de la protection contre les inondations, de l’irrigation et des bâtiments). Des simulations pour le Maroc montrent que l’investissement dans les infrastructures hydriques accroît la résilience aux sécheresses, ce qui réduit les pertes de PIB de près de 60 % et limite les chocs sur la dette publique.
Bien entendu, ces mesures nécessitent des efforts supplémentaires. Nous estimons que les besoins en investissement dans les infrastructures publiques pourraient représenter jusqu’à 3,3 % du PIB par an pour les différents pays de la région au cours des dix prochaines années, soit plus du double de la moyenne des pays émergents.
Mais dans l’ensemble, bon nombre des pays du Moyen-Orient et de l’Asie centrale disposent d’une marge budgétaire restreinte, en particulier en ce lendemain de pandémie. Pour s’adapter afin d’accroître leur résilience aux futures catastrophes climatiques, ils ont besoin aussi bien de réformes intérieures que d’un plus grand soutien de la communauté internationale.
Sur le plan national, les pays pourraient initialement et dans la mesure du possible, mobiliser des recettes, redéfinir les priorités en matière de dépenses publiques et rendre ces dernières plus efficientes, notamment en remplaçant les subventions générales aux carburants par des mesures ciblées pour aider les personnes les plus vulnérables. Sur le plan international, il serait bon que les pays avancés commencent par atteindre (voire dépasser) l’objectif de fournir 100 milliards de dollars par an en financement climatique aux pays en développement.
Le FMI assumera pleinement son rôle.
Face aux difficultés économiques que pose le changement climatique dans le monde entier, et cette région ne fait pas exception, le FMI intensifie son action en la matière. Notre objectif est d’aider les pays à mieux intégrer le climat dans leurs politiques macrofinancières, grâce à nos activités d’analyse, de surveillance et de développement des capacités. À titre d’exemple, les prochaines Perspectives de l’économie mondiale comprendront un chapitre consacré à la création d’emplois verts.
En outre, nous mettons actuellement en place un nouveau fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité, dont l’objectif sera d’aider nos pays membres vulnérables à remédier aux difficultés structurelles macroéconomiques de plus longue durée, comme le changement climatique.
Permettez-moi de conclure.
Cette année, le Moyen-Orient est sur le devant de la scène internationale en ce qui concerne les questions climatiques. L’Égypte accueillera la COP27 en novembre, et en 2023, ce sera au tour des Émirats arabes unis. Dans la perspective de ces rencontres, la communauté internationale doit se réunir pour traiter de l’importance capitale de l’action climatique, tant pour notre présent que pour notre avenir.
Le FMI se tient prêt à accompagner ses pays membres dans le cadre de cet effort conjoint.
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