Washington, DC: À la suite d’un accord conclu
avec le Fonds monétaire international au titre de la facilité pour la
résilience et la durabilité, le gouvernement du Rwanda, en collaboration
avec l’Agence française de développement (AFD), la Banque européenne
d’investissement (BEI), la Cassa Depositi e Prestiti (CDP) et la Société
financière internationale (SFI), annonce aujourd’hui le lancement d’une
coopération en faveur de la résilience du Rwanda face au changement
climatique, dans le but de faciliter les partenariats public-privé,
d’accroître le financement de l’action climatique et d’attirer des
investissements privés, pour un montant de 300 millions d’euros
supplémentaires.
Cette nouvelle aide prolonge et complète le financement de 319 millions de
dollars obtenu par le Rwanda dans le cadre de l’accord conclu avec le Fonds
monétaire international (FMI) au titre de la facilité pour la résilience et
la durabilité.
Ce partenariat novateur, dévoilé au sommet de Paris pour un nouveau pacte
financier mondial, s’inscrit dans le cadre des efforts déployés par la
communauté internationale pour remodeler l’architecture mondiale du
financement de l’action climatique ; il s’agit, notamment, de ne plus se
contenter de projets à petite échelle et d’engager d’importants
investissements sur le long terme, en tirant parti des mécanismes existants
pour faciliter les partenariats public-privé et attirer les investissements
du secteur privé.
Il est important de noter que cette initiative collective renforcera les
capacités du Rwanda à affronter les effets du changement climatique sur les
populations vulnérables et amplifiera l’effet mobilisateur de l’accord
conclu avec le FMI au titre de la facilité pour la résilience et la
durabilité, en incitant les partenaires du pays à lui apporter davantage
d’aide budgétaire ; par ailleurs, elle inaugurera une méthode
programmatique pour les investissements dans l’action climatique et
renforcera Ireme Invest, le dispositif novateur d’incitation en faveur des
investissements verts du secteur privé, lancé par le Président rwandais
Paul Kagame lors de la conférence des Nations Unies sur les changements
climatiques (COP27) qui s’est tenue en Égypte en novembre 2022.
Une triple méthode
Les partenaires internationaux du Rwanda l’aideront à accélérer les
investissements dans l’action climatique en agissant sur trois leviers :
1. Réformes permettant de surmonter les difficultés posées par
le changement climatique
2. Initiatives de développement des capacités
3. Montages financiers
Les mesures prises dans ces trois domaines devraient renforcer et
institutionnaliser le suivi et la communication des dépenses liées à
l’action climatique, intégrer les risques climatiques à la planification
budgétaire, améliorer la sensibilité de la gestion des investissements
publics aux enjeux climatiques, renforcer la gestion des risques
climatiques pour les établissements financiers, et réduire et maîtriser les
risques de catastrophe.
Les partenaires du pays se sont également engagés à épauler les initiatives
de développement des capacités au Rwanda, et à améliorer la mobilisation et
la gestion des capitaux destinés à financer l’action climatique. Dans le
cadre de cette approche collaborative, les partenaires du Rwanda entendent
consolider et mobiliser les ressources suivantes pour financer l’action
climatique :
Appui budgétaire programmatique pour une gestion des finances publiques
plus soucieuse de l’environnement
L’AFD apporte un appui budgétaire programmatique de 50 millions d’euros,
assorti d’un don de 3 millions d’euros au titre de l’assistance technique,
avec un premier décaissement prévu en 2023. Cette contribution financière
viendra compléter les réformes mises en œuvre dans le cadre du programme
appuyé par la facilité pour la résilience et la durabilité, le verdissement
des investissements publics et des marchés publics, et le renforcement du
cadre de mesure, de déclaration et de vérification du Rwanda. L’assistance
technique viendra également appuyer la mise en œuvre de la feuille de route
du Rwanda en matière de finance durable, en vue d’accroître la mobilisation
du secteur privé en faveur de l’action climatique.
Une nouvelle approche programmatique pour l’investissement au titre des
contributions déterminées au niveau national (CDN)
La Société financière internationale, en partenariat avec les autorités
rwandaises, par l’intermédiaire du Fonds vert pour le Rwanda (FONERWA),
mettra au point des plans d’investissement à long terme afin de favoriser
des pratiques agricoles adaptées aux changements climatiques et
d’encourager une urbanisation durable, dans le but d’accroître le rôle du
secteur privé dans le verdissement de l’économie rwandaise.
Amplifier le dispositif Ireme Invest en faveur des investissements
privés
Lancé lors de la COP27, Ireme Invest est un dispositif d’investissement
vert alimenté par le Fonds vert pour le Rwanda (FONERWA) et la Banque de
développement du Rwanda (BRD), et mis au point grâce à l’assistance
technique dispensée par la Banque mondiale. Avec les contributeurs
financiers d’Ireme Invest, la BRD est en voie d’achever le recensement
d’une série de projets privés répondant à un ensemble commun de critères
ayant trait à la gouvernance et à la communication d’informations, pour un
total de 400 millions d’euros.
· Les autorités rwandaises s’attacheront à faciliter l’accès du secteur
privé à la finance verte, afin de permettre à la BRD d’élargir son
portefeuille de prêts au secteur privé à des taux d’intérêt abordables.
· La Banque européenne d’investissement devrait fournir 100 millions
d’euros, avec le soutien de l’Union européenne. Cette aide s’inscrit dans
la stratégie « Global Gateway » de l’Union européenne, qui vise à
construire de manière durable des relations de confiance avec les pays
partenaires et à construire des sociétés plus résilientes, au service des
personnes et de la planète.
· La Cassa Depositi e Prestiti, l’institution italienne de financement
du développement, discute avec les autorités rwandaises et la BRD d’actions
conjointes visant à accroître le financement de l’action climatique en
associant investissements publics et privés.
Pour soutenir davantage la création d’actifs verts privés au Rwanda, les
parties prenantes privées d’Ireme Invest apporteront également, de manière
directe, l’équivalent de 130 millions d’euros en fonds propres. La création
de nouveaux actifs verts privés ouvre également la porte à de futures
émissions d’instruments de dette innovants sur les marchés locaux et
internationaux qui attireront davantage d’investissements privés.
L’initiative coordonnée visant à accroître le financement de l’action
climatique, associée aux réformes envisagées dans le cadre de l’accord du
FMI au titre de la facilité pour la résilience et la durabilité et aux
activités de développement des capacités du FMI, permettra au Rwanda de
mieux résister aux chocs économiques et de s’adapter au changement
climatique. Cette collaboration exceptionnelle entre les autorités
rwandaises et les partenaires internationaux illustre le rôle important des
partenariats face à l'urgence des défis mondiaux. Elle crée un précédent
qui encourage d’autres nations et institutions financières à envisager le
recours à des mécanismes de financement innovants et à unir leurs forces
pour construire un monde durable et résilient face au changement
climatique.
Cette initiative consolide d’ailleurs le soutien financier et technique
substantiel fourni par la Banque mondiale (IDA) pour accompagner les
efforts du Rwanda, qui aspire à renforcer sa résilience face au changement
climatique, à protéger ses actifs naturels (en particulier dans les couches
vulnérables de la population), à stimuler les investissements privés et à
promouvoir le financement et le commerce verts. Elle vient également
compléter les contributions financières apportées par l’Allemagne, le
Royaume-Uni, la Suède et le Danemark pour aider le Rwanda à atteindre les
objectifs que le pays s’est fixés dans son plan d’action climatique.
Déclarations
« Le partenariat que nous avons annoncé aujourd’hui est destiné à changer
les choses dans la fourniture du financement de l’action climatique. C’est
un vote de confiance en faveur de la stratégie d’action climatique à long
terme du Rwanda. Il s’agit d’une étape importante dans notre parcours pour
atteindre nos contributions déterminées au niveau national, qui sont
estimées à 11 milliards de dollars d’ici 2030. Nous remercions tous les
partenaires qui ont rejoint cette initiative et qui travailleront avec nous
pour faire de ces objectifs une réalité. »
– M. Edouard Ngirente, Premier ministre du Rwanda.
« L’annonce d’aujourd’hui témoigne de l’engagement du Rwanda en faveur de
la durabilité, engagement qui a été largement reconnu et applaudi sur la
scène internationale. Elle montre également comment une collaboration
étroite entre partenaires internationaux et nationaux autour de réformes
climatiques fortes, dans le cadre du fonds fiduciaire pour la résilience et
la durabilité, peut stimuler le financement de l’action climatique et
proposer un modèle qui encourage à investir dans un avenir plus vert et
plus prospère dans le monde entier. »
– Kristalina Georgieva, Directrice générale du Fonds monétaire
international.
« L’accord conclu aujourd’hui avec le Rwanda montre qu’unir ses forces au
sein de partenariats internationaux est la seule solution pour faire face à
la crise climatique. L’Union européenne et ses États membres sont le plus
grand fournisseur mondial de financements publics de l’action climatique,
et nous restons attachés aux initiatives multilatérales. Grâce à la
stratégie « Global Gateway » et avec nos alliés, nous nous efforçons de
combler le déficit d’investissement et d’aider les pays partenaires, en
particulier en Afrique, à atténuer les effets du changement climatique et
s’y adapter. Notre ambition est de parvenir à une transition verte qui soit
équitable pour les populations les plus vulnérables. »
– Jutta Urpilainen, commissaire européenne aux partenariats internationaux
« L’étroite coopération entre le Rwanda, le FMI, les partenaires financiers
internationaux et la BEI permet d’utiliser le levier que représentent les
droits de tirage spéciaux pour faire progresser l’action climatique. Le
recours stratégique aux DTS accentuera considérablement les retombées des
investissements en faveur de l’action climatique dans le pays, ouvrant la
voie à un avenir plus vert et plus prospère. Cette initiative illustre la
détermination de la BEI à lutter contre le changement climatique et à
soutenir le développement durable au Rwanda et ailleurs. »
– Werner Hoyer, président de la Banque européenne d’investissement.
« Avec son approche innovante, ce partenariat optimisera les financements
publics, dont la disponibilité est limitée, pour canaliser les capitaux
privés vers des projets soucieux des enjeux climatiques. La SFI travaillera
avec les autorités rwandaises pour établir un portefeuille
d’investissements visant à construire une économie résiliente et sobre en
carbone parmi les populations les plus vulnérables, en mettant en avant les
villes durables et l’agriculture adaptée au changement climatique. »
– Makhtar Diop, directeur général de la SFI.
« En quelques années, l’AFD et les acteurs de l’écosystème financier
rwandais se sont unis et coopèrent efficacement dans le domaine du
financement climatique autour de la vision du pays qui aspire à aligner ses
flux d’investissements publics et privés sur son ambitieuse stratégie de
lutte contre le changement climatique. »
– Rémy Rioux, directeur général de l’Agence française de développement.
