África precisa de reconfigurar o crescimento
IMF News, May 21, 2026
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- Published: May 21, 2026
Síntese e objetivo das reformas
- A região precisa de um novo modelo de crescimento que atraia investimento privado, aumente a produtividade e crie melhores empregos para uma força de trabalho jovem em rápido crescimento, segundo as Perspetivas Económicas Regionais para a África Subsariana do FMI.
- O objetivo é substituir um modelo de crescimento liderado pelo Estado por um modelo impulsionado mais pelo investimento privado, pela produtividade e pelo emprego.
Por que é necessário reconfigurar o crescimento?
- Ao ritmo de crescimento atual, o rendimento per capita na África Subsariana só duplicaria daqui a meio século.
- Crescimento recente: o PIB real per capita cresceu cerca de 1,4% ao ano ao longo dos últimos três anos, comparado com aproximadamente 3,4% nas economias de mercados emergentes e em desenvolvimento em geral.
- Períodos anteriores de crescimento foram frequentemente alimentados por valorização das matérias-primas ou por investimento público pouco eficiente e não desencadearam investimento privado sustentado.
- A produtividade do trabalho manteve-se praticamente inalterada há três décadas.
- Com elevado endividamento, custos de financiamento acrescidos e redução da ajuda externa, o Estado já não pode ser o principal motor do crescimento.
Prioridades de política pública
- Domínios em que a África Subsariana fica aquém de outras regiões em desenvolvimento:
- Governação
- Regulamentação das empresas
- Abertura comercial
- A lacuna é maior em Estados frágeis, em países afetados por conflitos e em países exportadores de petróleo.
- Reforma de empresas públicas, especialmente nos setores da energia e dos transportes, é uma prioridade:
- Quando tarifas ficam abaixo dos níveis de recuperação dos custos, o fluxo de caixa diminui, manutenção é adiada e o investimento estagna, resultando em serviços pouco fiáveis e dispendiosos.
- Ingredientes dos melhores esforços de reforma:
- Identificação das partes interessadas
- Alinhamento dos preços com os custos
- Definição clara dos objetivos sociais
- Explicação sobre como serão utilizadas as poupanças obtidas
Benefícios e evidência empírica
- Potencial de impacto macroeconómico:
- A implementação de reformas estruturais bem desenhadas poderia aumentar o produto em cerca de 20% no prazo de uma década.
- A análise técnica do FMI sugere que uma redução apenas para metade do fosso que separa a região das economias de mercados emergentes de fronteira nas principais áreas de reforma poderia aumentar o produto em cerca de 20% ao longo de um período de cinco a dez anos — através de maior investimento, crescimento mais rápido da produtividade e maior participação na força de trabalho — desde que seja mantida a estabilidade macroeconómica.
- Reformas de governação produzem ganhos duradouros: condições de concorrência mais justas, maior cumprimento das obrigações tributárias e melhor capacidade do Estado desbloqueiam investimento e criam confiança.
- Experiências nacionais citadas:
- Côte d'Ivoire: após impulso reformista pós-2010–2011, o investimento direto estrangeiro aumentou mais de 10 vezes, atingindo 3,3 mil milhões de dólares dos Estados Unidos em 2024.
- Botsuana: gestão transparente das receitas do setor dos diamantes, sustentada pelo Estado de direito e pela estabilidade política, contribuiu para crescimento robusto durante décadas.
- Liberalizações anteriores na Etiópia, Gana, Tanzânia e Zâmbia produziram dividendos de crescimento consideráveis.
- Exemplos de reformas administrativas: Ruanda e Benim reduziram a burocracia e utilizaram ferramentas digitais para melhorar o ambiente de negócios.
Como garantir a sustentabilidade das reformas — cinco princípios
- Começar pelo básico:
- Estabilidade macroeconómica e previsibilidade institucional são a base; ganhos rápidos e visíveis (por exemplo, registo de empresas online) podem criar dinâmica favorável.
- Angariar apoio desde o início:
- Processos de consulta, apoio suprapartidário e comunicação clara dos benefícios, desvantagens e prazos; janelas de oportunidade política e crises podem criar espaço para reformas (ex.: Etiópia, Gana, Zâmbia). A Operação Vulindlela na África do Sul ilustra o papel do diálogo estruturado.
- Conciliar reformas:
- Medidas complementares (por exemplo, reforma de empresas públicas combinada com regulação favorável à concorrência) podem atrair participação privada e evitar monopólios; harmonização regional sob a Zona de Comércio Livre Continental Africana pode alargar o acesso ao mercado.
- Proteger os vulneráveis:
- Transferências sociais temporárias e direcionadas, baseadas em registos atuais e realizadas digitalmente, podem amortecer custos a curto prazo.
- Reforçar a capacidade de execução do Estado:
- Melhores sistemas para aprendizagem, memória institucional e monitorização são essenciais; parceiros externos podem ajudar no reforço sustentado de capacidades.
A via a seguir — formulação e sequenciamento
- Não existe um roteiro “genérico”:
- Países com instituições mais sólidas podem avançar mais rapidamente com pacotes abrangentes.
- Estados frágeis poderão ter de centrar-se primeiro em reformas essenciais de governação e alcançar resultados iniciais para gerar confiança.
- Países ricos em recursos naturais devem privilegiar transparência e gestão sólida das receitas para traduzir riqueza natural em desenvolvimento de base alargada.
- Escolha para os decisores de política:
- Avançar desde já com reformas inclusivas e devidamente sequenciadas ou correr o risco de perder mais uma década de convergência.
- Com níveis elevados de dívida, diminuição da ajuda externa e agravamento de fatores adversos a nível mundial, o prazo para agir está a esgotar-se.
- Se bem conduzido, o ímpeto reformista atual poderá transformar a estabilização em crescimento sustentado, empregos de qualidade e melhoria do nível de vida para a população jovem em rápido crescimento na região.