《财政监测报告》，2021年4月
Fiscal Monitor, April 2021
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- 《财政监测报告》，2021年4月
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- Published: April 1, 2021
概要与主要观察
- 新冠疫情加剧了既有的不平等和贫困问题，突显社会保障体系的重要性，并暴露医疗卫生、优质教育和数字基础设施获取方面的机会不平等，这可能导致收入差距代代延续。
- 疫苗的普遍推广和接种方面的进展将在未来几个月产生决定性影响。
- 在复苏及其后期，政策需要致力于缩小高质量公共服务获取方面的差距，为每个人提供公平的人生机会。
- 对大多数国家来说，需要调动更多的财政收入，改善服务提供，同时促进包容性增长。
第一章要点：因地制宜制定财政响应措施（不平等与疫情之间的相互放大）
- 疫情放大既有不平等；不平等又加剧疫情影响：医疗卫生服务条件较好的国家死亡率较低。
- 更加贫穷的国家报告的感染病例更多，城市化程度较高的国家尤其如此。
- 劳动力市场和教育遭受的冲击部分将是长期性的。
- 停课造成的教育损失：
- 发达经济体：损失达到四分之一学年。
- 新兴市场和发展中经济体：损失达到二分之一学年。
- 损失最严重者为较为贫困且教育程度较低家庭的儿童。
- 2021年，新兴市场和发展中经济体的净入学率可能会下降1个百分点（即有约600万儿童辍学）。辍学儿童在学习方面将面临重大损失。
- 调控不平等需同时使用分配前政策与再分配政策（通过转移支付和税收减少市场收入不平等，发达经济体尤为如此）。
第二章要点：公平的机会（政策优先事项与建议）
- 增加并改善对教育、卫生和儿童早期发展的投资：
- 增加教育支出可缩小贫困家庭儿童与富裕家庭儿童的入学率差距。
- 应消除各种效率低下现象；在新兴市场和低收入发展中国家，一国在医疗卫生领域的支出效率与表现最好国家的差距在8%至11%之间，教育领域的支出效率差距在25%至50%不等。
- 加强社会保障体系，扩大覆盖并向最脆弱家庭提供更充分的福利：
- 除提供更多资源外，可将支出重新分配给最为行之有效的计划，并加强对受益人的识别和交付。
- 征收必要的财政收入：
- 发达经济体可提高所得税的累进性，并更多倚重继承/赠与税和房产税。
- 当局可考虑征收新冠疫情复苏税和“超额”企业利润税。
- 若先前措施不够，还可以考虑征收财富税。
- 新兴市场和发展中经济体应重点提升征税能力，以便更多地为社会支出筹集资金。
- 提高透明度并在中期财政框架内尽早实施改革：
- 加强公共财政管理、提高透明度及加强问责制，尤以疫情应对措施为重，这将增强人们对政府的信任。
- 对面临特别严峻挑战的较低收入国家提供支持：
- 对于121个新兴市场经济体和低收入发展中国家而言，它们需要3万亿美元（占2030年世界GDP的2.6%）才能在2030年前实现“可持续发展目标”。
- 国际社会需要为其提供支持推动改革，并优先提供其负担得起的疫苗。
- 社会支持与公众态度：
- 疫情前的跨国调查显示，来自发达经济体和新兴市场经济体的受访者长期支持通过税收为教育、医疗卫生和养老支出提供资金，并支持提高税收的累进性。
- 最近一项调查显示，一旦有一名家庭成员感染新冠肺炎或失业下岗，那么支持累进税的概率会上升15个百分点。
- 满足人们对基本公共服务和包容性政策的增长性需求，是增强公众信任与提升社会凝聚力的关键。
来源： 《财政监测报告》，2021年4月
Content in this bundle
- 《财政监测报告》，2021年4月：第一章： 因地制宜制定财政响应措施
- 《财政监测报告》，2021年4月：第二章：公平的机会，国际货币基金组织
- Executive Summary