新闻发布稿 编号 26/124

过去几年里，包括新近中东战事在内的战争和冲突反复造成冲击，给全球经济带来了考验。除了人道主义冲击外，全球经济也受到了影响，这将再次对最贫困和最脆弱的群体造成最沉重的打击。而这一切发生在各国政策空间收窄、国际合作减弱之时。一国应采取何种适当的政策应对措施，取决于冲击在该国国内经济中的传导方式，因此当局需要采取及时、灵活的政策，并辅以可信的政策框架和国际合作。结束战争与冲突，确保世界各地实现持久和平，对于实现可持续增长和长期稳定仍然至关重要。

国际货币与金融委员会成员就以下内容达成了一致：

1. 近年来，全球经济屡次遭受了包括战争和冲突在内的各种冲击，但依然展现出了韧性。本次中东地区爆发的冲突是全球面临的一场全新重大冲击，其经济影响将取决于战争的持续时间、激烈程度以及地域扩散情况。然而，从迄今为止的基础设施损毁和交通扰动情况来看，这场战争显然已对全球经济构成了严重威胁，尽管各方已付出重大努力来维持能源供应，包括调整运输路线以加强供应保障。这场冲击对各国的影响高度不对称，最贫困和最脆弱的国家受到了最沉重的打击。这种局面若持续下去，可能会导致燃料和化肥价格在较长时间内居高不下，扰乱关键生产投入品的供应，并加剧能源和粮食安全、全球增长、通胀以及对外部门账户面临的风险。金融环境趋紧以及金融稳定受到的潜在溢出效应，可能会进一步拖累经济前景。与此同时，在技术、人口和气候相关风险方面，世界正在经历深刻的结构性转变。这些变化将重塑我们的经济并考验其适应能力，在带来显著风险的同时也创造了机遇。

2. 在当前高度不确定的环境下，我们的首要任务是通过及时、灵活和可信的政策，结合有效的政策协调和多边合作，来巩固宏观经济和金融稳定，同时促进基础广泛的强劲增长。各国央行仍坚定致力于根据各自职责维护价格稳定。央行独立性和清晰沟通对于保持政策信誉和锚定通胀预期依然至关重要。财政政策应得到适当校准，并以可信的中期框架为依托，以确保债务可持续性。在需要采取行动且具备财政空间的情况下，实施临时、有针对性的措施有助于应对这场新的冲击，特别是保护最脆弱群体。我们将继续遵循国际标准，密切监测和应对金融脆弱性和金融稳定风险，包括加强对人工智能、非银行金融机构和数字资产带来的系统性风险的监督，同时充分利用金融和科技创新带来的好处。我们将推进结构性改革，以促进由私人部门带动的投资，提高生产率，保障能源安全，并改善中期增长前景。我们将继续合作应对全球挑战，并确保国际货币体系的稳定和有效运行。我们将共同努力，通过国内改革和多边协调来应对全球过度失衡问题和贸易紧张局势，建立更具韧性的供应链，为公平开放的全球经济提供支持。我们重申我们在2021年4月对汇率问题作出的承诺。

3. 我们对总裁的《全球政策议程》表示欢迎。我们强调IMF在帮助我们应对当前严峻形势方面发挥的关键作用，并欢迎IMF与其他相关机构密切合作，通过提供量身定制的政策建议、能力建设服务以及在必要时提供资金支持，积极为成员国提供支持。

4. 我们将继续支持各国促进稳定与增长的努力，包括实施稳健的宏观经济政策、调动国内资源以及改善治理，并特别关注低收入国家和脆弱国家，包括脆弱和受冲突影响的国家以及小型发展中国家，尤其是那些债务和融资压力日益加剧的国家。我们将继续致力于在已取得进展的基础上进一步完善债务重组过程，包括在共同框架下开展工作，并推进全球主权债务圆桌会议（GSDR）的相关工作，以确保以可预见、及时、有序、协调的方式实现债务重组。我们欢迎更新后的GSDR《重组行动指南》。我们呼吁包括私人债权人在内的所有利益相关方提高债务透明度。我们鼓励通过加快落实IMF与世界银行的三支柱方法，加大力度支持那些债务可持续、拥有强有力改革和促增长计划、但面临短期融资挑战的国家。我们期待低收入国家债务可持续性框架（LIC-DSF）审查的最终完成。我们呼吁尚未就额外补贴资源提供融资意向的成员国采取相应行动，以确保减贫与增长信托基金具备可持续的贷款能力。

5. 我们支持在严谨的分析、公平公正以及量身定制的政策建议基础上，进一步加强监督工作的重点。我们期待最终完成“全面监督审议”，其将确定未来的监督工作重点；同时也期待最终完成金融部门评估规划（FSAP）审查，其目标是以有针对性、基于风险、具有成本效益的方式加强宏观金融监督。我们欢迎IMF在全球失衡问题上开展的多管齐下的工作，包括将对外部门问题更紧密地纳入双边监督，持续完善外部均衡评估方法，编制《理解全球失衡》文件，以及计划对资本流量和存量失衡及其对全球金融稳定的影响开展分析。

6. 我们支持目前为加强IMF贷款框架开展的工作，并期待最终完成“规划设计与贷款条件（ROC）审查”，以提高规划的有效性。我们还支持目前在“危机和近危机国家货币政策框架”方面开展的工作，目的是进一步完善货币政策和汇率政策的设计。

7. 我们支持继续在2024年4月能力建设战略审查的基础上，通过将能力建设与政策建议和规划设计相结合以及确保能力建设资金的可持续性，进一步加强能力建设，同时感谢捐助方为保证持续支持所作的贡献。

8. 我们支持《份额和治理改革德拉伊耶指导原则》，其体现了全体成员国的重大集体成就，也是IMF治理改革议程上的重要里程碑。我们感谢国际货币与金融委员会（IMFC）的各位副手以及IMF的执董会、管理层和工作人员所开展的讨论和付出的努力。这些原则将指导未来的份额和治理改革讨论，包括第十七次份额总检查下的讨论。我们重申将致力于保持一个强劲、以份额为基础、资源充足的IMF，维护其在全球金融安全网中的核心作用。我们期待各方不再拖延地完成我们已同意的第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。

9. 我们欢迎IMF当前的精简工作，其目的是提升效率并为成员国提供最大价值。我们再次感谢IMF工作人员在以绩效为导向的制度下开展的高质量工作和表现出的敬业精神。我们继续鼓励进一步提高工作人员职位中的地区代表性和女性代表性，以及女性在执董会和执董会领导职位中的代表性。

10. 我们的下一次会议预计将于2026年10月在泰国曼谷举行。

国际货币基金组织（IMF）份额和治理改革德拉伊耶指导原则

前言

鉴于：

• 一个强健的、具有包容性和代表性的治理框架，对于维护IMF在多元化成员国中的可信性和合法性至关重要。
• IMF是一个以份额为基础的机构。份额决定了成员国对IMF资金资源的强制性出资；份额与基本票一道，共同决定了成员国的投票权；份额对成员国使用IMF资源的有关决定起到指导作用；份额还决定了成员国在特别提款权普遍分配中的占比。
• 自愿性出资在为IMF提供资金方面也发挥着作用。
• 根据《国际货币基金组织协定》第三条第2款(a)项的规定，“理事会应每隔一定时期（不超过五年）对成员国的份额进行一次总检查，并在必要时提出调整”。
• 目前的份额计算公式是在2008年商定的。执董会于2013年1月向理事会提交的《份额公式审查结果报告》重申了2008年份额公式所依据的四项原则，即，“份额公式应简单透明，符合份额的多重作用，能够得到被成员国广泛接受的结果，并且在统计上有可能根据及时、高质量和广泛可得的数据来实施。”然而，对于2008年公式是否仍符合所有这些原则，目前存在不同观点。成员国已同意着手制定新的份额计算公式。
• 2025年4月的《德拉伊耶宣言》强调，在就份额和治理改革达成共识方面，应分阶段推进有关进展；作为第一步，《德拉伊耶宣言》要求执董会制定一套总体原则，以促进观点趋同。作为对这一要求的回应，现已制定下列原则，以指导今后关于份额和治理改革的讨论，包括在第十七次份额总检查期间及之后的讨论。

国际货币基金组织（IMF）份额和治理改革德拉伊耶指导原则

1. IMF必须继续作为一个强健、以份额为基础、资源充足的机构，在全球金融安全网中发挥核心作用。

2. 在IMF的话语权和代表性涉及权利与责任两个方面，其中包括对IMF的承诺和有效支持，以及推进《国际货币基金组织协定》规定的宗旨。

3. 份额和治理改革应有助于增强IMF的合法性、代表性和有效性，维护其财务和运营稳健性，并提升其在成员国间促进共识与合作的能力，同时还应确保审议和决策流程的高效运作。

4. 份额和治理改革应务实、渐进、透明、包容，被广泛接受，并体现所有成员国的利益。关于份额和治理改革的讨论与决策，仍应紧密依托IMF的治理机构。

5. 份额总检查为评估IMF资源的充足性以及成员国之间份额比重的分配提供了契机。对总体份额的调整必须确保IMF可动用资源的规模和构成使其能够履行职责并满足成员国的需求。份额比重的调整应继续依据2008年商定的以四项原则为基础的份额公式，并结合全体成员国认为相关的其他因素；应更好地反映成员国在世界经济中的相对地位，从而缩小代表性差距，同时保障最贫困成员国的份额比重；而且应定期、及时地进行调整，同时避免单个成员国的份额比重在任何一次检查中出现过大的变动，无论是比重上升还是下降。

6. 执董会和IMFC的规模和构成若发生任何变化，均应确保地区平衡，并保障最贫困成员国的代表性。2025年的执董会和IMFC应作为基准参考。

7. 总裁的遴选过程应遵循公开、包容、择优和透明的原则。

8. 对于已完成的检查和商定的改革下与份额和治理有关的所有承诺，全体成员国均应及时付诸实施。

国际货币与金融委员会

与会者名单

2026年4月17日，星期五，华盛顿特区

主席

Mohammed Aljadaan，沙特阿拉伯财政部长

总裁

克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃

成员或副手

Ayman Alsayari，沙特阿拉伯中央银行行长（沙特阿拉伯财政部长Mohammed Aljadaan的副手）

Mohammed bin Hadi Al Hussaini，阿拉伯联合酋长国金融事务国务部长

Scott Bessent，美国财政部长

Francois-Philippe Champagne，加拿大财政与国家收入部长

Rosanna Costa，智利中央银行行长

Carlos Cuerpo，西班牙政府第一副首相兼经济、贸易和企业部长

Dario Durigan，巴西财政部长

Adebayo Olawale Edun，尼日利亚财政部长兼经济协调部长

Giancarlo Giorgetti，意大利经济和财政部长

Eelco Heinen，荷兰财政部长

Abdul Rasheed Ghaffour，马来西亚国家银行行长（马来西亚总理兼财政部长Anwar Ibrahim的副手）

片山皋月，日本财务大臣

Karin Keller-Sutter，瑞士财政部长

Lesetja Kganyago，南非储备银行行长

Lars Klingbeil，德国联邦财政部长

具润哲，韩国副总理兼企划财政部长

Mohammed Lamine Lebbou，阿尔及利亚银行行长

Roland Lescure，法国经济、财政及工业、能源和数字主权部长

Louis-Paul Motaze，喀麦隆共和国财政部长

潘功胜，中国人民银行行长

Rachel Reeves，英国财政大臣

Ivan Chebeskov，俄罗斯联邦财政部副部长（俄罗斯联邦财政部长Anton Siluanov的副手）

Sanjay Malhotra，印度储备银行行长（印度财政部长Nirmala Sitharaman的副手）

Mehmet Şimşek，土耳其共和国国库和财政部长

Christian Kettel Thomsen，丹麦国家银行理事会主席

观察员

Pablo Hernández de Cos，国际清算银行总经理

Elisabeth Svantesson，发展委员会主席兼瑞典财政部长

Christine Lagarde，欧洲中央银行行长

Valdis Dombrovskis，欧盟委员会经济和生产力委员

Andrew Bailey，金融稳定理事会主席兼英格兰银行行长

Alexander De Croo，联合国开发计划署署长

Pedro Manuel Moreno，联合国贸易和发展会议代理秘书长

Ajay Banga，世界银行集团行长

Ngozi Okonjo-Iweala，世界贸易组织总干事