Реч

Добър следобед и много благодаря на канцлера Шолц и президента фон дер Лайен, че ни събраха, за да обсъдим решимостта на Украйна да възстанови, реконструира и модернизира икономиката си и ролята, която всички ние можем да изиграем в подкрепа на нейните усилия.

Ще използвам изказването си днес, за да засегна три въпроса.

Първо, неотдавна приключиха годишните ни срещи за 2022 г., на които международната общност се събра, за да се съсредоточи върху най-неотложните икономически и финансови въпроси в света. Бяха обсъдени множество въпроси и настроението беше мрачно.

Светът се сблъсква със серия от наслагващи се сътресения. Първо Covid, след това нахлуването на Русия в Украйна, а сега и кризата с разходите за живот. Прекратяването на войната от страна на Русия очевидно е единствената най-решителна стъпка за подобряване на световните икономически перспективи. В краткосрочен план трябва да работим заедно, за да ограничим щетите от тези сътресения, особено за най-уязвимите държави и хора.

Това ме води до втория въпрос: тук сме, за да обсъдим спешно необходимата подкрепа за Украйна, която освен от пандемията е опустошена и от продължаващата война. Трябва да подкрепим продължаващото преминаване на страната от извънредна фаза на управление на икономиката към фаза на възстановяване, както и да подготвим почвата за успешно възстановяване към динамична и конкурентоспособна икономика.

Украинските власти заслужават тази подкрепа. След нахлуването на Русия те свършиха впечатляваща работа в управлението на икономиката при изключително трудни обстоятелства. А международната общност действа решително — тя се обедини, за да отдели 35 млрд. долара за безвъзмездно финансиране и заеми през 2022 г. за народа на Украйна. На базата на похвалните усилия на украинските власти това постави основите на украинската икономика.

Изплащането на всички заделени средства през оставащите месеци на годината е необходимо спешно и ще има значение, особено в светлината на неотдавнашните ужасяващи щети върху енергийната инфраструктура.

МВФ също предприема действия — тази година Фондът отпусна 2,7 млрд. долара собствени ресурси на Украйна под формата на спешно финансиране и насочи още 2,2 млрд. долара чрез специалната сметка, която администрираме.

Необходимо е също така да планираме предварително. През 2023 г. финансовите нужди на Украйна ще са огромни. Страната ще даде своя принос, но се нуждае и от мощни усилия от страна на партньорите си.

По наша настояща оценка месечните нужди от финансиране през 2023 г. ще бъдат около 3-4 млрд. долара, което отразява суровата реалност на огромния бюджетен дефицит в контекста на опустошителната война. Ако разрушенията на украинската инфраструктура и икономически дейности станат още по-сериозни, диапазонът може да достигне до 5 млрд. долара.   Финансирането е предназначено за това, което ние класифицираме като „фаза на възстановяване“, по време на която икономиката се стабилизира и страната следва подходящ пакет от макроикономически политики.

До тези цифри стигнахме, работейки в тясно сътрудничество с украинските власти, разработили бюджета за 2023 г. Задачата не беше лесна, тъй като събитията на място се променят ежедневно и разработването на набор от макроикономически прогнози като основа за бюджета е изключително трудно. В най-добрия случай оценяваме, че нуждите на Украйна от финансиране ще бъдат приблизително 3 млрд. долара месечно. Когато включим и допълнително финансиране за по-висок внос на газ и ремонт на критична инфраструктура, бързо достигаме сумата от 4 млрд. долара на месец. Неотдавнашните ракетни нападения, които очевидно са причинили много по-големи щети, не само потвърждават валидността на тези оценки, но ни карат да обмислим горния диапазон от 5 млрд. долара.

По-задълбоченият поглед към оценката на щетите и възстановяването — това, което бихме могли да наречем „фаза на възстановяване“ — показва, че мащабът на необходимото финансиране е наистина поразителен. Бързата оценка на нуждите от възстановяване на Световната банка определя общите щети на 97 милиарда долара, като най-засегнатите сектори са жилищното строителство и транспортът. Според местни експерти цифрата вече е по-висока и достига 130 милиарда долара. Освен разходите за възстановяване на щетите Банката оценява общите нужди от възстановяване на 349 млрд. долара.

Това са наистина зашеметяващи цифри — много над годишния БВП на Украйна от 200 милиарда долара през 2021 г., преди нахлуването на Русия.

Това ни подсказва, че възстановяването и реконструкцията на Украйна ще изискват огромни и продължителни усилия от страна на украинския народ. И ние, международната общност, сме призовани да дадем своя принос.

Това ме води до последния въпрос. По какъв начин помага МВФ?

През годините изградихме силни отношения с Украйна и от първия ден на руското нахлуване подкрепяме макроикономическите политики на властите както с експертни познания, така и с финансиране. Екип на МВФ току-що приключи присъствена мисия във Виена, като работи интензивно с украинските си колеги. Радвам се да съобщя, че дискусиите бяха продуктивни, с акцент върху бюджета за 2023 г., въпросите на финансовия сектор и съчетанието от политики в подкрепа на макроикономическата стабилност.

Както може да се очаква, разработването на политики в условията на война е изключително трудно, така че все още има много работа за вършене. Следващата ни стъпка е да работим с украинските власти, за да се подготвим за Мониторинг на програмите с участието на Управителния съвет — или както е известно, МПУС. Това ще помогне за установяването на макроикономическа рамка и ключови краткосрочни политики за Украйна СЕГА, по време на „фазата на възстановяване“. МПУС ще помогне за катализиране на необходимата спешно подкрепа от страна на донорите и ще проправи пътя за евентуално преминаване към пълноценна програма на МВФ.

Тежките предизвикателства, пред които е изправена Украйна, също така подчертават значението на координацията на високо равнище на финансовата и икономическата подкрепа. Ние категорично подкрепяме украинското предложение за създаване на платформа за финансова и икономическа координация, която да определя приоритетите, да обменя информация, да осигурява финансиране и да обсъжда макроикономическото развитие, политиките и прогнозите. В разговорите ми с президента Зеленски и срещите ми с министър-председателя Шмихал обещах подкрепата на МВФ за платформата, особено в областите на нашите сравнително силни страни, като макроикономическата рамка и политики, размера на финансовия дефицит и начините за неговото преодоляване. Съгласна съм с усещането за спешност на председателя Фон дер Лайен и с нейния призив за провеждане на първата среща на платформата възможно най-скоро.

Очаквам координационната платформа да обедини много от институциите и правителствата, които са тук днес — от двустранните донори на Украйна до международните финансови институции и националните агенции за развитие. Одил е тук с мен в този панел и не се съмнявам, че тя ще бъде на разположение от името на ЕБВР. А Вернер ще говори за решаващата подкрепа, която ЕИБ може да окаже — и двете институции са от решаващо значение за привличането на частния сектор на борда и в мащаб.

Позволете ми да завърша с искрената си надежда за мир за народа на Украйна и за всички хора в нашия свят.

Благодаря Ви!