Groupe Intergouvernemental des Vingt-Quatre pour les Questions Monétaires Internationales et le Développement

IMF News, October 12, 2017

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Published: October 12, 2017

Réunion et présidence

Réunion tenue: notre quatre-vingt-dix-huitième réunion à Washington le 12 octobre 2017.
Président: M. Abraham Tekeste, Ministre des finances et de la coopération économique de l’Éthiopie.
Premier Vice-Président: M. Mangala Samaraweera, Ministre des finances et des médias du Sri Lanka.
Second Vice-Président: M. Julio Velarde, Gouverneur de la Banque centrale du Pérou.
Changements récents: accueil du Kenya et de l’Équateur comme nouveaux membres; présidence assurée par l’Éthiopie, succédée par le Sri Lanka; Ghana aux fonctions de Second Vice-Président.
Prochaine réunion des ministres du G-24: prévue le 19 avril 2018 à Washington.

Conjoncture mondiale et rôle du FMI

Constats:
- Félicitation pour l’accélération de la croissance, du commerce et des investissements dans le monde entier.
- Les marchés émergents et économies en développement continueront d’assurer l’essentiel de la croissance mondiale.
- Stabilisation des cours des produits de base offrant l’occasion de poursuivre les réformes, reconstituer des réserves, diversifier l’économie et stimuler la croissance.
Risques identifiés:
- montée éventuelle du protectionnisme;
- durcissement soudain des conditions financières mondiales;
- détricotage des réformes réglementaires;
- risques géopolitiques.
Recommandations et attentes envers le FMI:
- encourager une plus grande coopération entre le FMI et les accords régionaux de financement;
- saluer l’initiative du FMI pour revoir les instruments disponibles afin de répondre aux besoins de liquidités et de précaution et attendre sa conclusion dans les meilleurs délais;
- appeler à l’impartialité de la surveillance et des décisions de prêt et inviter le FMI à élargir le mandat de son Comité d’impartialité à ses activités de prêt;
- poursuivre les efforts pour pallier et atténuer la perception négative associée aux facilités du FMI;
- favorable à la poursuite des travaux sur le renforcement du rôle et de l’utilisation des droits de tirage spéciaux (DTS) en tant que monnaie de réserve.

Pays à faible revenu (PFR) et assistance spécifique

Sur la revue des facilités du FMI en faveur des PFR prévue en 2018:
- favoriser une coopération plus poussée avec ces pays;
- recommander d’augmenter considérablement les ressources du Fonds fiduciaire pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance;
- élargir l’accès en fonction des besoins des pays;
- établir un instrument de précaution en faveur des PFR.

Gestion des flux financiers et mesures macroprudentielles

Appel à:
- examen impartial de l’expérience des pays en matière de gestion des risques systémiques découlant de la volatilité des flux financiers;
- évaluation impartiale de l’objectif, du contenu et de la structure des mesures macroprudentielles et des mesures de gestion des flux de capitaux utilisées pour faire face à la volatilité.

Climat, catastrophes naturelles et réfugiés

Climat et financements:
- appel à tous les pays à mettre en œuvre les contributions prévues déterminées au niveau national dans le cadre de l’Accord de Paris sur le climat, en conformité avec le principe des responsabilités communes mais différenciées;
- soulignement des conséquences néfastes des phénomènes climatiques extrêmes pour les PFR et les petits États insulaires;
- appel à une forte mobilisation mondiale à la suite des ouragans qui ont dévasté les Caraïbes;
- attente que les pays développés tiendront leur engagement de fournir chaque année 100 milliards de dollars de ressources financières nouvelles ou supplémentaires d’ici 2020 pour aider les pays en développement à agir face au changement climatique;
- exhortation à autoriser l’utilisation de ressources provenant de remboursements pour faciliter le financement des Fonds pour les technologies propres.
Réfugiés et migration:
- exhortation aux institutions financières internationales (IFI) et à la communauté internationale à continuer d’apporter leur soutien aux pays en développement touchés de manière disproportionnée par la crise des réfugiés;
- préconisation de stratégies soucieuses du développement;
- appel aux IFI à examiner les conséquences macroéconomiques et de développement du durcissement de la législation en matière de migration et à accroître leur soutien aux pays touchés par les conflits, aux pays fragiles et aux petits pays, y compris via des instruments et partenariats financiers innovants.

Gouvernance financière internationale et lutte contre les activités illicites

Appels:
- des mesures mondiales plus concrètes pour enrayer la diminution des relations de correspondants bancaires dans certains pays;
- coopération multilatérale renforcée dans la lutte contre les flux financiers illicites;
- vigilance quant à la mise en œuvre impartiale des mesures contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme.

Croissance inclusive, emploi et politiques structurelles

Objectifs:
- transformer les économies pour stimuler la croissance, augmenter l’emploi et réduire les inégalités et la pauvreté.
- augmenter la productivité et diversifier les sources de croissance.
Priorités et recommandations:
- soutenir la transformation agricole comme moteur de création d’emplois et de croissance inclusive (priorité du groupe des gouverneurs africains);
- renforcer le soutien des IFI au développement du capital humain, à l’acquisition de compétences et aux politiques en faveur de l’emploi, pour promouvoir la création d’emplois de qualité et des réformes douces du marché du travail;
- demander aux IFI de soutenir davantage l’inclusion financière et les perspectives économiques des femmes;
- inviter les IFI à renforcer l’appui à la coopération sud-sud dans le commerce, la connaissance et l’investissement.

Fiscalité, mobilisation des ressources intérieures et protection sociale

Appels au FMI et au Groupe de la Banque mondiale:
- renforcer les activités d’assistance visant à améliorer la mobilisation des ressources intérieures et accroître la contribution de ces recettes à la croissance inclusive, par le biais de politiques fiscales progressives et de budgets plus efficients et mieux ciblés;
- poursuivre l’évaluation de l’impact social et redistributif des programmes d’ajustement budgétaire et veiller à ce que ces programmes comportent des mesures de protection sociale adéquates pour les pauvres;
- saluer la Plateforme de collaboration sur les questions fiscales et l’assistance technique renforcée qu’elle permettra d’apporter aux agents des services fiscaux des pays émergents et des pays en développement.
Coopération fiscale internationale:
- soutenir l’initiative relative à l’échange automatique d’informations et le cadre inclusif sur l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices, et souhaiter des mesures pour leur mise en œuvre effective dans les pays émergents et en développement, dans le respect des spécificités de chaque pays;
- apprécier le travail du Comité «Questions fiscales» de l’ONU et encourager à appuyer la transformation de ce Comité en un organe intergouvernemental;
- accorder davantage d’attention à l’établissement de règles fiscales équitables pour l’imposition des entreprises multinationales et coopérer internationalement pour éviter une concurrence fiscale dommageable.

Infrastructures et banques multilatérales de développement (BMD)

Investissements et rôle des institutions:
- réaffirmation de l’importance d’accroître les investissements dans les infrastructures pour atteindre les objectifs de développement durable;
- saluer l’aide du FMI, du Groupe de la Banque mondiale et d’autres IFI pour accroître l’efficience des investissements publics dans les infrastructures et leur impact sur la connectivité régionale, la redistribution du revenu et le changement climatique;
- demande aux banques multilatérales de développement d’activer des méthodes de financement pour rendre les énergies renouvelables disponibles à des prix abordables;
- souligner le rôle essentiel des BMD pour appuyer les cadres d’action, renforcer la préparation des projets et catalyser les financements du secteur privé;
- appel aux BMD à tenir les engagements de la Déclaration conjointe sur les aspirations à des actions soutenant les investissements dans les infrastructures, notamment par des mesures concrètes et assorties de délais, pour établir de nouveaux instruments d’atténuation des risques et traiter les investissements dans les infrastructures comme une classe d’actifs.
Attentes vis‑à‑vis du Groupe de la Banque mondiale:
- accueil favorable à l’accent mis sur l’optimisation du financement du développement et attente de sa mise en œuvre au niveau national;
- appel à mettre en place des mesures robustes pour assurer la bonne mise en œuvre de l’IDA 18 d’ici la revue de mi-période.

Viabilité de la dette et qualité des investissements publics

Réforme saluée:
- saluer la réforme du Cadre de viabilité de la dette établi conjointement par la Banque mondiale et le FMI pour les pays à faible revenu.
Observations:
- importance d’accorder suffisamment de temps et l’appui nécessaire aux autorités nationales pour préparer la mise en œuvre du nouveau cadre;
- nécessité que les évaluations de la viabilité de la dette tiennent compte de la qualité des investissements publics et de l’impact considérable d’une réduction des déficits d’infrastructures sur la croissance.

Gouvernance, représentation et ressources des institutions de Bretton Woods

Sur le FMI:
- souscrire à un FMI reposant sur un système de quotes-parts et disposant de ressources adéquates, et moins tributaires de ressources empruntées;
- appel à au moins maintenir la capacité de prêt actuelle du FMI;
- attente de l’achèvement de la quinzième révision générale des quotes-parts, y compris une nouvelle formule de calcul, d’ici les réunions de printemps 2019 et au plus tard d’ici l’Assemblée annuelle 2019;
- appel à une formule révisée qui accorde plus de poids au PIB calculé selon les parités de pouvoir d’achat (PPA) dans le panachage du PIB et qui redéploie davantage les quotes-parts des pays avancés au profit des pays émergents et des pays en développement dynamiques, tout en protégeant les quotes-parts des pays les plus pauvres;
- réitération de la demande d’attribuer un troisième siège à l’Afrique subsaharienne, pour accroître la représentation régionale, à condition que cela ne se fasse pas au détriment d’autres pays émergents ou en développement.
Sur la Banque mondiale:
- appel à une revue de l’actionnariat maintenant les principes d’Istanbul pour assurer un pouvoir de vote équitable entre pays développés et pays en développement et en transition, aboutissant à un résultat bénéficiant d’un large soutien des pays membres;
- appel à mener à bien cette revue d’ici les réunions de printemps 2018;
- importance de renforcer et préserver la solidité financière de la BIRD et de la SFI, notamment par des augmentations de capital, une nouvelle optimisation des bilans et un examen des transferts financiers.

Diversité, recrutement et représentation du personnel

Appels:
- intensifier les efforts du FMI et du Groupe de la Banque mondiale pour assurer une meilleure représentation des régions et pays sous-représentés dans le recrutement et les promotions, y compris au niveau de l’encadrement supérieur;
- réaffirmation de l’importance de la diversité et de l’équilibre entre femmes et hommes au sein du personnel à tous les niveaux, y compris la diversité des établissements d’enseignement et des formations.

Communiqué du Groupe Intergouvernemental des Vingt-Quatre pour les Questions Monétaires Internationales et le Développement, 12 octobre 2017. Département de la communication du FMI.