Le conseil d’administration du FMI approuve une prolongation des relèvements temporaires des limites d’accès cumulées aux instruments de financement d’urgence du FMI

IMF News, January 4, 2022

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Le conseil d’administration du FMI a approuvé, le 20 décembre 2021, une prolongation de 18 mois (jusqu’à fin juin 2023) des relèvements temporaires des limites d’accès cumulées aux instruments de financement d’urgence suivants :
- guichet ordinaire de l’instrument de financement rapide (IFR),
- guichet de la facilité de crédit rapide (FCR) prévu pour les chocs exogènes,
- guichets de l’IFR et de la FCR prévus pour les catastrophes naturelles de grande ampleur.
Toutes les autres limites d’accès qui avaient été temporairement relevées seront rétablies à leurs niveaux d’avant-pandémie à partir du 1er janvier 2022, comme prévu.

Prolongations précédentes : relèvements temporaires au guichet ordinaire de l’IFR et au guichet de la FCR prévu pour les chocs exogènes instaurés en avril 2020, prolongés en septembre 2020 puis en mars 2021. Pour les guichets liés aux catastrophes naturelles de grande ampleur, les relèvements temporaires ont été instaurés en juin 2021.
Rétablissement de limites : à partir du 1er janvier 2022, rétablissement de la limite de deux décaissements au titre de la FCR au cours d’une période de 12 mois (limite temporairement suspendue).
Mandat pour stratégie de sortie : les services du FMI prépareront une stratégie de sortie d’ici à fin juin 2023 des relèvements temporaires des limites d’accès cumulées au titre des instruments de financement d’urgence.

Limites maintenues à 150 % de la quote-part pour :
- le guichet ordinaire de l’instrument de financement rapide (IFR),
- le guichet de la facilité de crédit rapide (FCR) prévu pour les chocs exogènes.
Limites maintenues à 183,33 % de la quote-part pour les guichets de l’IFR et de la FCR prévus pour les catastrophes naturelles de grande ampleur.
Fonds fiduciaire RPC : limite d’accès annuelle normale portée à 145 % de la quote-part, comme approuvé en juillet 2021; limite d’accès cumulée normale relevée de façon non transitoire à 435 % de la quote-part en juillet 2021.

Le niveau temporairement élevé des limites d’accès a permis au FMI d’apporter rapidement une aide adéquate à ses membres pendant la pandémie.
Les limites d’accès constituent un élément clé du cadre de gestion des risques du FMI : garanties pour les ressources du FMI, préservation du caractère renouvelable et du rôle mobilisateur des financements du FMI.
Le rétablissement des limites d’accès annuelles tout en prolongeant les relèvements des limites cumulées concilie :
- la nécessité de préserver la capacité d’emprunt des pays membres, et
- la nécessité de sauvegarder les ressources du FMI.
Impact prévu : prolongation des relèvements temporaires des limites d’accès cumulées aura des répercussions limitées sur les ressources du CRG et du fonds fiduciaire RPC.
Sur la FCR : aucun pays membre n’a sollicité de décaissements au titre de la FCR au-delà de la limite de deux décaissements au cours d’une période de 12 mois, malgré son assouplissement pendant la pandémie.

Les administrateurs insistent sur :
- l’application rigoureuse et transparente des critères d’admissibilité aux financements d’urgence, y compris la fourniture d’une explication solidement argumentée lorsqu’un programme assorti de prêts dans les tranches supérieures de crédit est jugé non réalisable;
- l’importance d’une gouvernance solide et de sauvegardes robustes pour l’utilisation des financements d’urgence.
Transition encouragée : les pays membres doivent être encouragés à opérer une transition vers des programmes sur mesure et assortis de prêts dans les tranches supérieures de crédit lorsque la situation le justifie et le permet, afin de soutenir des réformes structurelles visant à remédier à des facteurs de vulnérabilité sous-jacents et à répondre à l’augmentation des besoins de financement.
Observations de practice : les administrateurs se félicitent que les pays sollicitent de plus en plus de l’assistance financière dans le cadre d’accords répondant aux normes de qualité exigées pour accéder aux tranches supérieures de crédit, plutôt que dans le cadre d’instruments de financement d’urgence.

Durée de la prolongation : un petit nombre d’administrateurs estiment que la prolongation pourrait porter sur une période plus courte; quelques administrateurs estiment que la prolongation de 18 mois doit être la dernière; un petit nombre demandent une stratégie de sortie beaucoup plus tôt; un petit nombre recommandent plus de flexibilité.
Suivi demandé : plusieurs administrateurs demandent un suivi soigné afin que des pays concernés ne se trouvent pas indûment entravés par le retour au niveau normal, plus bas, des limites d’accès annuelles.
Participation au travail de stratégie de sortie : les administrateurs demandent que le conseil d’administration soit associé rapidement aux travaux de préparation de la stratégie de sortie d’ici à fin juin 2023.

Source: Communiqué de presse N° 21403, le 4 janvier 2022, Département de la communication du FMI.