МВФ та влада України досягли домовленості на рівні експертів щодо Моніторингової програми із залученням Ради директорів (МПЗР)

November 23, 2022

• Вторгнення Росії продовжує справляти руйнівний соціальний та економічний вплив на Україну, і головним викликом економічної політики, що стоїть перед владою, лишається забезпечення достатніх ресурсів для виконання основних функцій держави з одночасним збереженням макроекономічної стабільності.
• Моніторингова програма із залученням Ради директорів (МПЗР) забезпечить міцний якір для макроекономічної політики України в складні часи і додатково сприятиме активізації донорської підтримки. Ефективне впровадження цієї програми допомогло б прокласти шлях до повноцінної програми підтримки МВФ..
• Моніторингова програма із залученням Ради директорів (МПЗР) включає політику і заходи для: (i) сприяння збільшенню податкових надходжень та пожвавлення внутрішнього ринку облігацій; (ii) стримування емісійного фінансування; (iii) сприяння довгостроковій стабільності фінансового сектору; та (iv) посилення управління та прозорості.

Вашингтон, округ Колумбія: Влада України подала запит на чотиримісячну Моніторингову програму із залученням Ради директорів (МПЗР), щоб підтримати свою економічну програму, закріпити макроекономічну політику і прокласти шлях до повноцінної програми МВФ. З 11 по 22 листопада Місія Міжнародного валютного фонду (МВФ) на чолі з паном Гевіном Греєм провела он-лайн дискусії з українською владою, обговорюючи ключові елементи цієї програми. По завершенню місії пан Грей зробив наступну заяву:

«Місія МВФ та українське керівництво досягли домовленості на рівні експертів про економічну політику в рамках Моніторингової програми із залученням Ради директорів (МПЗР). Домовленості на рівні експертів підлягають схваленню керівництвом МВФ, і найближчими тижнями очікується відповідне обговорення на засіданні Ради виконавчих директорів МВФ. МПЗР має на меті допомогти забезпечити якір для макроекономічної політики та активізувати донорську підтримку. Ефективне впровадження передбачених програмою заходів допоможе прокласти шлях до повноцінної програми підтримки МВФ.

Війна продовжує чинити руйнівний соціальний та економічний вплив на Україну, призводячи до загибелі значної кількості цивільних осіб, зміни місця проживання понад третиною населення через міграцію чи внутрішнє переміщення, а також завдаючи колосальних збитків інфраструктурі та виробничим потужностям. Очікується, що економічна діяльність у 2023 році стабілізується і продемонструє зростання на рівні 1% за базовим сценарієм на тлі скорочення на 33% у 2022, проте, за прогнозами, інфляція залишатиметься на доволі високому рівні в середньому близько 25%. Оскільки війна продовжується, Україна й надалі потребуватиме значного зовнішнього фінансування з метою забезпечення достатніх ресурсів для виконання державою своїх основних функцій на тлі збереження економічної стабільності.

Бюджет України на 2023 рік містить дуже стиснений пакет видатків з огляду на суттєві фінансові обмеження. Задля створення фіскального простору, керівництво має намір вжити заходів для збільшення податкових надходжень, у тому числі через відновлення довоєнної практики адміністрування податків. При цьому утримуватимуться від кроків , які можуть зменшити базу податкових надходжень.

Наявність своєчасного зовнішнього фінансування допоможе зусиллям керівництва зі збереження основних функцій держави з одночасною підтримкою економічної та фінансової стабільності. Досягнення таких цілей також вимагатиме узгоджених і злагоджених зусиль з мобілізації внутрішнього фінансування через більш суттєві показники пролонгації («роловеру») на внутрішньому ринку на тлі достатньої ліквідності.

Що стосується грошово-кредитної політики і політики обмінного курсу, органи влади продовжують ретельно стежити за розвитком подій, керувати ліквідністю та утримувати баланс на валютному ринку із загальною метою збереження стабільності цін і обмінного курсу на тлі підтримки достатнього рівня міжнародних резервів. Керівництво підтверджує свою повну відданість підтримці незалежності та інституційної ефективності Національного банку України (НБУ).

Влада вправно підтримувала фінансову стабільність під час війни за допомогою надзвичайних пруденційних заходів і заходів щодо потоків капіталу, застосованих до банків, а зараз належно готується до поступового послаблення цих заходів і відновлення міжнародних норм. Для сприяння координації цих зусиль, буде оновлено та розширено стратегію НБУ щодо фінансового сектору для проведення цільової діагностики банків, рекапіталізації та механізмів врегулювання питань непрацюючих активів. Також буде продовжено розробку планів на випадок надзвичайних ситуацій.

Потрібно відновити зусилля для закріплення належних практик корпоративного управління на державних підприємствах і в банках, а також забезпечення незалежності їхніх наглядових рад. Важливо зберегти незалежні, компетентні та надійні антикорупційні інституції.

Команда МВФ провела зустрічі з міністром фінансів Марченком, головою НБУ Пишним та іншими високопосадовцями і хотіла би висловити вдячність керівництву країни за відкриті та конструктивні дискусії та сподівається на продовження тісної співпраці в майбутньому.»