贸易是推动性别平等和发展的驱动力
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- Authors: NADIA ROCHA, ROBERTA PIERMARTINI
- Published: June 22, 2023
要点概述
- 性别平等既是基本权利,也是经济要务;对发展中经济体而言,缩小性别差距的潜在回报更大。
- 国际贸易能显著提升女性在经济中的作用、减少不平等、扩大女性获得技能和教育的机会,但实现这些回报需要坚定的政策行动和按性别细分的数据支持。
- 文章作者:纳迪亚 • 罗恰, 罗伯塔 • 皮尔玛蒂尼;出版:金融与发展,2023年6月。
贸易如何影响女性(主要发现)
- 出口企业雇佣的女性比例更高:
- 发展中经济体:出口企业的女性劳动者占比为33%,非出口企业为24%。
- 在参与全球价值链的企业和有外国投资者的企业中,女性雇佣比例平均多雇佣11%至12%。
- 贸易提高女性工资占比并减少不平等:
- 若一国制造业出口额翻一番,女性的工资占比平均可从24%提高到约30%。
- 世界银行对非洲大陆自由贸易区的模型预测:到2035年,熟练女性劳动力工资可能较基线提高4%,非熟练女性提高3.7%,而所有技能水平的男性劳动力工资将增长3.2%。
- 贸易带来更好的就业形式与福利:
- 在一体化程度更高的部门,从事非正式工作的女性占13%,在一体化程度较低的部门为20%。
- 男性在一体化程度较低部门从事非正式工作的概率为9.5%,在一体化程度较高部门为5.0%。
- 贸易开放提升女性家庭收入与消费:
- 在所分析的54个发展中经济体中,超过3/4的国家在取消进口关税后,女户主家庭的平均实际收入相对于男户主家庭得到了提高。
- 取消进口关税后,女户主家庭获得的实际收入增长平均比男户主家庭高出2.5%。
- 在布基纳法索和喀麦隆等国,这一增长相当于一年的教育或卫生支出。
贸易带来的结构性机会
- 三大趋势扩大女性在贸易中的代表性与获益能力:
- 服务贸易的扩大:相较于农业和制造业,服务业雇佣女性比例更高且扩张更快。
- 国际劳工组织统计:2000年服务业劳动力中46%为女性,2020年升至约58%。
- 全球价值链发展:令女性的小微企业、小农场更接近国际市场;在全球价值链中工作的女性成为正式劳动力的概率高出10%。
- 数字贸易的兴起:数字技术帮助女性克服资金、教育、流动性和灵活性限制。
- 示例:阿里巴巴平台上约一半的企业家是女性,而中国所有企业家中仅1/4为女性。
- 在线教育与卫生服务贸易扩展,为女性获得服务与在较少歧视的部门就业创造机会。
需推进的政策与改革(再平衡政策)
- 调整关税政策以减少对女性密集型部门的歧视:
- 平均来看,女性密集型部门(如食品和饮料、纺织和服装)所需原材料承担更高关税。
- “粉色关税”将在某些国家造成显著影响:在印度该差距高达6个百分点。
- 降低非关税措施对女性中小企业的负担:
- 产品标准和监管措施的固定交易成本对中小企业(通常由女性所有)负担更重。
- 小型出口商面临繁琐行政手续、贸易融资机会有限以及在边境更易遭受勒索和人身骚扰等障碍。
- 跨境和国际合作政策:
- 在贸易政策上缩小关税方面的性别差距、简化跨境货物监管要求、促进贸易便利化,即使不明确针对女性,也可促进性别平等。
- 提升女性获取教育、财政资源、数字技术与信息的机会:
- 这些互补政策需精心设计与协调,以清除女性因家庭角色而面临的时间与地域流动限制。
- 劳动力市场互补政策:
- 助力受贸易影响的女性获得新技能或迁移至就业机会改善的新地区。
- 强化按性别细分的数据与研究:
- 各国政府需要更多按性别细分的数据,以评估贸易对女性的影响并据此制定政策。
大流行病、地缘政治紧张局势与风险情景
- COVID-19的影响(数字保留为原文表述):
- 2020年,新冠疫情令全球4.2%女性的就业遭受毁灭性打击(减少了5400万个就业岗位),男性这一比例为3%(减少了6000万个就业岗位)。
- 女性收入减少了8000亿美元(不包括非正规工作女性的工资损失)。
- 疫情对更倾向雇佣女性的部门冲击更大;托儿中心和学校停课因女性承担更多家庭照顾责任而影响尤甚;远程工作有所缓解。
- 疫情促使对数字技术的投资增加,为女性在未来贸易中获益创造更多机会。
- 近期风险因素可能逆转进展:
- 保护主义抬头、全球价值链重构与地缘政治紧张局势可能使性别平等方面的进展倒退。
- 开放贸易在经济复苏阶段被视为促进性别包容的关键手段。
结论(政策导向)
- 总体上,贸易对女性的影响积极且有潜力进一步扩大女性机会,但需:
- 制定并实施有针对性的关税和非关税改革;
- 推进贸易便利化与国际合作;
- 提供教育、技能培训、贸易融资和数字接入等支持;
- 执行劳动力市场互补政策以缓解与比较优势转移相关的部门性冲击;
- 加强性别分解数据收集与研究,从而为政策制定提供证据基础。
来源:纳迪亚 • 罗恰, 罗伯塔 • 皮尔玛蒂尼,“贸易是推动性别平等和发展的驱动力”,金融与发展,2023年6月。