La brecha de competencias básicas
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- Authors: Eric Hanushek, LUDGER WOESSMANN
- Published: June 15, 2022
Resumen ejecutivo
- Cumplir los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) requiere competencias básicas universales y mundiales; actualmente hay grandes déficits y los acontecimientos recientes no han mejorado las posibilidades de éxito.
- Tres conclusiones fundamentales:
- Las diferencias en competencias explican tres cuartas partes de las divergencias en el crecimiento a largo plazo entre países.
- Al menos dos terceras partes de los jóvenes de todo el mundo no alcanzan niveles básicos de competencias.
- Lograr competencias básicas universales y mundiales incrementaría el PIB futuro mundial en USD 700 billones en lo que queda del siglo.
Rendimiento escolar y crecimiento
- Medición:
- Las competencias de la población se miden con puntuaciones de evaluaciones internacionales de alumnos (por ejemplo, PISA, TIMSS y sus predecesores).
- Hallazgos empíricos:
- El gráfico 1 muestra el crecimiento del PIB per cápita durante 1960–2000, tras eliminar la variación por nivel inicial de ingreso.
- El rendimiento escolar explica tres cuartas partes de las divergencias en las tasas de crecimiento de los países.
- Los años de escolarización no influyen en el crecimiento una vez considerado lo que realmente se ha aprendido.
- Evidencia sobre causalidad:
- Las pruebas de rendimiento escolar hasta comienzos de la década de 1980 predicen el crecimiento posterior.
- Aumentos del gasto no elevan de manera sistemática el rendimiento escolar.
- Variación del rendimiento escolar asociada a instituciones sólidas del sistema escolar (rendición de cuentas, elección de escuela) muestra el mismo vínculo con crecimiento más rápido.
- Países que incrementaron su rendimiento escolar con el tiempo aumentaron posteriormente sus tasas de crecimiento.
Panorama mundial de la educación
- Definición operativa:
- Competencias básicas: dominio de al menos el nivel 1 de PISA (capaces de llevar a cabo procedimientos rutinarios evidentes con instrucciones directas; no pueden inferir ni emplear convenciones básicas de manera confiable para resolver problemas simples que involucren números enteros).
- Calidad de los datos:
- Pruebas internacionales desde la década de 1960; todos los países ricos participan regularmente, pero la mayoría de los países pobres nunca ha participado.
- Muchos países, incluidos los dos más poblados, no han sido constantes en la producción de datos.
- Se reunieron distintas evaluaciones regionales e internacionales para caracterizar el patrón mundial de rendimiento escolar (Gust, Hanushek y Woessmann, de próxima publicación).
- Seis hechos estilizados:
- Al menos dos terceras partes de los jóvenes de todo el mundo no adquieren competencias básicas.
- La proporción de jóvenes que no adquieren competencias básicas supera la mitad en 101 países y, en 37 de estos países, supera el 90%.
- Incluso en países de ingreso alto, una cuarta parte de los jóvenes carece de competencias básicas.
- Los déficits de competencias alcanzan el 94% en África subsahariana y el 90% en Asia meridional, pero también llegan a 70% en Oriente Medio y Norte de África y a 66% en América Latina.
- Aunque las brechas de competencias son más claras entre los jóvenes que no asisten a la escuela secundaria (que conforman una tercera parte a nivel mundial), un total de 62% de alumnos de secundaria de todo el mundo tampoco adquiere competencias básicas.
- La mitad de los jóvenes del mundo vive en los 35 países que no participan en pruebas internacionales, lo que genera una falta de información regular de base sobre el desempeño escolar.
Economía, impactos y proyecciones
- Objetivo clave:
- Dotar a todos los niños (universal) de todos los países (mundial) de por lo menos las competencias básicas.
- Valor económico de eliminar déficits de aprendizaje:
- Requisito: asegurar que todos los jóvenes accedan a enseñanza secundaria de suficiente calidad para lograr competencias básicas.
- Metodología: usar la relación de crecimiento del gráfico 1 para simular el impacto, dar tiempo para mejorar las escuelas y descontar ganancias futuras (Gust, Hanushek y Woessmann, de próxima publicación).
- Resultado central: el valor presente del PIB mundial añadido que se acumularía en lo que queda del siglo es de USD 700 billones, o cinco veces el PIB mundial anual actual.
- La ganancia es equivalente a 11% del PIB futuro descontado en el mismo horizonte.
- El impacto en las regiones en desarrollo concentradas (África subsahariana, Asia meridional, Oriente Medio y Norte de África y América Latina) correspondería a múltiplos de su PIB actual.
- Contexto de asistencia internacional:
- En 2020, se desembolsaron más de USD 161.000 millones en concepto de asistencia oficial para el desarrollo.
Nueva urgencia tras la pandemia y recomendaciones de política
- Efectos de la pandemia:
- Las pérdidas por cierres escolares y reticencia a volver a las aulas no desaparecerán solo con que las escuelas vuelvan a su desempeño de enero de 2020.
- Pérdida de aprendizaje desproporcionadamente grave para los niños pobres, tanto en economías desarrolladas como en economías en desarrollo.
- Interrupciones escolares mayores en muchas economías en desarrollo: cierre durante períodos más largos (hasta dos años en Uganda) y limitadas alternativas para sustituir clases presenciales.
- Necesidad de que las escuelas sean mejores que a principios de 2020 para recuperarse de los reveses de la pandemia.
- Políticas recomendadas (evidencia respaldada):
- Foco firme en el objetivo de política: mejorar el rendimiento escolar de los alumnos.
- Desarrollar sistemas eficaces de rendición de cuentas.
- Promover la elección escolar.
- Priorizar la calidad de los profesores.
- Ofrecer recompensas directas por el buen desempeño.
- Información y monitoreo:
- Instituir una prueba estandarizada regular a nivel internacional en todos los países del Sur global, con contenido relevante para niños con dificultades para alcanzar niveles básicos.
- Una prueba comparativa internacional ofrecería información más relevante a las autoridades para concentrar energía, formular políticas adecuadas y evaluar el éxito.
La brecha de competencias básicas — Eric A. Hanushek y Ludger Woessmann, Finanzas & Desarrollo, Junio de 2022.
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- La brecha de competencias básicas ● Finanzas y Desarrollo ● Junio de 2022