مكان للسياسة
Source details
- Canonical URL
- مكان للسياسة
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Jeffry Frieden
- Published: March 18, 2024
الفكرة الأساسية والطرح
- التحولات الاقتصادية الكبرى يمكن أن تزيد الرفاه الاجتماعي الكلي ومع ذلك تخلق أطرافًا فائزة وأخرى خاسرة، ما يولد جدلاً سياسياً حول تبني السياسات التي تحسن الرفاه الكلي.
- الاقتصاد يوفر أدوات لتحديد السياسات التي تزيد الرفاه الكلي؛ مثال بارز: التجارة الحرة والتي يعتقد معظم خبراء الاقتصاد أنها تحسن معظم الاقتصادات.
- حتى السياسات المفيدة اقتصادياً تواجه تحديات قبولها سياسياً لأن المكاسب الموزعة قد لا يقبلها المستفيدون أن يُقتطع جزء منها لتعويض المتضررين.
التعويضات ومشكلاتها
- مبدأ التعويض: استخدام المنافع الناتجة عن سياسة ما لتعويض المتضررين منها (تمويل عبر فرض ضرائب على المستفيدين).
- قيود عملية وسياسية:
- قلة الحماس لدى المستفيدين لإخراج جزء من مكاسبهم كضرائب للتعويض.
- تكلفة التعويضات وصعوبتها السياسية تجعلها نادرة مقارنة بما يوصي به خبراء الاقتصاد.
- قيود زمنية وجيلية:
- قد يتطلب التعويض أن تدفع أجيال مستقبلية اليوم مقابل منافع الجيل الحالي، على سبيل المثال عند معالجة آثار التحول الأخضر.
- طريقة تنفيذ ذلك قد تكون الاقتراض مع تحميل أجيال المستقبل خدمة الدين، ما يطرح مخاطر استدامة الدين ورفض الأسواق لتمويل ديون تُعتبر مفرطة.
- مسألة عدم الوضوح والمصداقية:
- صعوبة تحديد من سيستفيد ومن سيتضرر بدقة بسبب تعقيد رد فعل الاقتصاد.
- افتقار المصداقية لأن الحكومات تتغير وقد لا تفي الوعود، مما يقلل ثقة المتأثرين في وعود التعويض المستقبلية.
- قيود تتجاوز البعد الاقتصادي:
- هناك تأثيرات غير مادية يصعب تسعيرها مثل تماسك المجتمع، القيم الثقافية، والهوية المحلية، وهذه قد تجعل التعويض النقدي غير كافٍ.
أثر التحولات على مناطق متعثرة
- الأمثلة التاريخية:
- تراجع الصناعات التحويلية في حزام الصدأ الأمريكي ومناطق صناعية سابقة في شمال إنجلترا وشمال فرنسا وشرق ألمانيا أدى إلى قصور اجتماعي واقتصادي في مدن وبلدات.
- تراجع تعدين الفحم أدى إلى تدمير مجتمعات بأكملها، خاصة في مناطق قليلة التنوع الاقتصادي.
- تكاليف فقدان الأنشطة الاقتصادية:
- تكاليف مادية: فقدان وظائف، انخفاض الأجور، تراجع الإيرادات الضريبية، تراجع النشاط الاقتصادي.
- تكاليف غير مادية: تآكل النسيج الاجتماعي، انخفاض جودة الحياة، انتشار مشاكل صحية وسلوكية (إشارة إلى أحداث مثل "حالات الموت يأسا" المرتبطة بإدمان الكحول وتعاطي المخدرات والانتحار).
- قيود الانتقال كحل:
- التشجيع على الانتقال إلى مناطق بها وظائف قد يفشل لأن أصحاب المنازل المنهارة لا يستطيعون تمويل الانتقال، ولوجود ارتباطات عائلية واجتماعية قوية تُثبط الرغبة في الهجرة.
السياسة كآلية لقياس القيم التي يصعب قياسها
- العملية السياسية تمنح وزنًا للقيم غير المادية بطرق لا يستطيع التحليل الاقتصادي الصرف قياسها تمامًا.
- الأمثلة السياسية:
- الحماية التجارية أو الدعم الزراعي غالبًا ما تكون مدفوعة بتعاطف الناخبين مع عمال أو مجتمعات بعينها، حتى لو لم تكن مُبررة اقتصادياً بالكامل.
- الآراء المعتمدة بشدة في المجتمع تُكتسب وزنًا أكبر في السياسة مقارنة بآراء سطحية أو ضعيفة الالتصاق.
- الاستنتاج المفصّل:
- السياسة الديموقراطية لا تزودنا بمنطق رياضي لقيمة المجتمع أو الثقافة أو الأسرة، لكنها تكشف كيف يقيم الأفراد هذه القيم ويوازنها مقابل منافع ملموسة مثل أسعار السلع.
خلاصات واستنتاجات عملية
- سياسات تحسين الرفاه الكلي (مثل تحرير التجارة أو الانتقال إلى مصادر طاقة أنظف) لها فوائد صافية لكنها تولد تكاليف موزعة تحتاج معالجة.
- التعويض النظري بسيط وفعال لكنه يواجه عقبات سياسية، زمنية، ومصداقية، إضافة إلى حدود عند محاولة تسعير القيم غير المادية.
- أي سياسة ناجحة يجب أن تأخذ في الحسبان:
- قابلية القبول السياسي للمكاسب والتكاليف الموزعة.
- آليات تعويض عملية ومؤمَّنة بما يكفي لإقناع المتضررين بمصداقيتها.
- الاعتراف بالقيم غير القابلة للتسعير وإدراجها في عملية صنع القرار السياسي بدل تجاهلها.
مصدر: "مكان للسياسة"، جيفري فريدن، مجلة التمويل والتنمية، مارس 2024.
Content in this bundle
- glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)
- aaa