اقتصاديات جديدة للسياسة الصناعية
Source details
- Canonical URL
- اقتصاديات جديدة للسياسة الصناعية
Other formats
Bibliographic details
- Authors: REKA JUHASZ, NATHAN LANE
- Published: June 12, 2024
ملخص وسياق
- عنوان المنشور: اقتصاديات جديدة للسياسة الصناعية
- المؤلفان: ريكا يوهاسز، ناثان لين
- المنشور: مجلة التمويل والتنمية
- التاريخ: يونيو 2024
- مقولة محورية: "يجب أن تأخذ السياسات الصناعية الناجحة الاقتصاد السياسي بعين الاعتبار"
- نقطة الانطلاق: عادت السياسات الصناعية إلى صدارة النقاش في الاقتصادات المتقدمة والعالمية، مع جدل واسع حول مزاياها وعيوبها وإمكانية تطبيقها على أرض الواقع.
نتائج تجريبية رئيسية (الاقتصاديات الجديدة للسياسات الصناعية)
- توجد أمثلة ناجحة وتحويلية:
- سياسة تطوير الصناعة الثقيلة والكيميائية في كوريا الجنوبية في ستينات القرن الماضي أدت إلى زيادة الإنتاج وتطوير الصادرات وتحويل الميزة النسبية للقطاعات المستهدفة (Lane 2022).
- إيطاليا ما بعد الحرب اتبعت سياسة صناعية واسعة لسنوات دفعت التنمية في المناطق الجنوبية ورفعت الإنتاج الصناعي الوطني (Incoronato and Lattanzio 2023; Cerrato 2024).
- دراسات حالة من أمريكا اللاتينية وأفريقيا أظهرت نجاحات أصغر نطاقاً مثل رحلات شحن لتصدير الزهور من كولومبيا، والتعاون لأجل زراعة الصويا في البرازيل، ومشاريع تصدير الزهور في إثيوبيا (I 2012; Bienen and Ciuriak 2015).
- ثمة إخفاقات تاريخية مهمة أدت إلى تشكك واسع:
- تدهور السياسات الصناعية في بعص دول إفريقيا بعد الاستقلال وأداء مخيب لسياسات "الاتجاه إلى الشرق" في جنوب شرق آسيا أدت إلى تسليط الضوء على إخفاقات الحكومة.
- بعض الاقتصاديين تبنوا موقفاً حتمياً رافضاً للسياسات الصناعية، بما في ذلك تصريح غاري بيكر عام 1985 بأن "أفضل سياسة صناعية هي عدم وجود أي سياسة صناعية على الإطلاق."
الاقتصاد السياسي وقيود التنفيذ
- الحوافز السياسية تؤثر على تصميم وتنفيذ السياسات بقدر ما تفعل أسباب الفشل السوقي:
- سياسات صناعية تُولد تركيزاً للفوائد وتشتت التكاليف؛ هذا التوزيع يجعلها عرضة للمخاطر السياسية والريع الذي تدافعه مصالح خاصة.
- السياسات التي تتعارض مع مصالح الجهات السياسية القوية أو تغيّر التوازن السياسي من المرجح أن تفشل.
- قدرة الدولة عامل حاسم:
- نجاح التبني يتطلّب قدرة إدارية ومالية مناسبة؛ عدم توفرها يجعل تنفيذ سياسات متقدمة (مثل السياسات الصناعية الخضراء) غير عملي.
- المثال الكوري: البيئة السياسية والكفاءات الإدارية والمحفزات الخارجية والمشكلات في ميزان المدفوعات كلّفت بدعم سياسة تصديرية قوية.
- الاستنتاج: السياسات التي تتوافق مع القيود السياسية والقدرات الإدارية تُصبح قابلة للتنفيذ وأكثر احتمالاً للنجاح.
دروس لصناع السياسات (سياسات عملية)
- الدرس الأول: تقييم التوافق السياسي
- قيّم مدى توافق السياسات الصناعية مع البيئة السياسية المحلية.
- فكر في من سيستفيد ومن سيخسر وكيف تؤثر الحوافز السياسية على دعم أو مقاومة السياسة.
- افحص كيف ستغيّر السياسات البيئة السياسية المستقبلية وما الذي سيجعلها تصمد عبر دورات سياسية.
- الدرس الثاني: ملاءمة السياسة مع القدرات
- صمّم السياسات بما يتناسب مع القدرات الإدارية والمالية الفعلية للدولة.
- توقع اختلاف السياسات الصناعية بين البلدان؛ "لا يوجد نهج واحد يناسب الجميع."
- مثال: الاقتصادات النامية قد تفتقر إلى القدرة المالية لتنفيذ أدوات السياسات الصناعية الخضراء المستخدمة في الاقتصادات المتقدمة.
- الدرس الثالث: الاستثمار في القدرات الإدارية
- معظم السياسات الصناعية تتطلب استثمارات كبيرة في القدرات الإدارية لتطبيقها ومراقبتها.
- مثال معاصر: توسع مكتب برامج القروض التابع لوزارة الطاقة الأميركية ليصرف عشرة أضعاف التمويل الذي صرفه منذ سن قانون خفض التضخم، مع تحسّن في العمليات الإدارية والضمانات المؤسسية.
- ملاحظة ختامية للعمل السياسي والاقتصادي:
- تجاهل السياسة محفوف بالمخاطر؛ لكنّ بيئات سياسية مواتية للغاية قد تكون نادرة.
- النجاحات على نطاق أصغر حول العالم تشير إلى أن النسخ الكربونية للسياسات الآسيوية بعد الحرب ليست الشرط الوحيد للنجاح.
- عندما تُختار السياسات لتتوافق مع القيود السياسية والحوكمة المحلية وتُدعم باستثمارات في القدرات الإدارية، تزداد احتمالات النجاح بشكل كبير.
أولويات بحثية مفتوحة
- الحاجة إلى المزيد من القياسات والتقييمات للتعرّف على "كيف تعمل" السياسات الصناعية عبر تجارب متنوعة.
- دعوة إلى أن يوسع خبراء الاقتصاد وصناع السياسات تركيزهم ليشمل السياسة إلى جانب إخفاقات السوق ومزيج السياسات.
مصدر: مجلة التمويل والتنمية، "اقتصاديات جديدة للالسياسة الصناعية"، ريكا يوهاسز وناثان لين، يونيو 2024.
Content in this bundle
- glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)
- aaa