تزايد التهديدات للتجارة العالمية
Source details
- Canonical URL
- تزايد التهديدات للتجارة العالمية
Other formats
Bibliographic details
- Authors: PINELOPI GOLDBERG, TRISTAN REED
- Published: June 14, 2023
ملخص التطورات الرئيسية
- منذ يونيو 2019 لم تظهر أدلة دامغة على تراجع التجارة الدولية عن مسار العولمة، رغم تباطؤ نمو التجارة العالمية، مقيسا بالدولار الأمريكي، عقب الأزمة المالية العالمية في الفترة من 2008 - 2009 وتراجع حاد مع بداية تفشي الجائحة في 2020.
- قيمة التجارة ارتفعت منذ 2020 إلى أعلى مستوياتها على الإطلاق لكنها انخفضت قليلا مؤخرا كنسبة من إجمالي الناتج العالمي، مدفوعة غالبا من الصين والهند.
- سياسات ما بعد 2015 شهدت توقف بعض إجراءات التكامل الدولي وتبني سياسات حمائية أو قومية في بعض الاقتصادات الكبرى.
- جائحة كوفيد-19 دفعت العديد من البلدان لفرض قيود مؤقتة على صادرات الأدوية وشحنات القمح، بينما واصلت حكومات أخرى السعي نحو مزيد من التكامل الاقتصادي الإقليمي.
التغيرات في أنماط التجارة والأدلة الإمبريقية
- التعريفات الجمركية التي استحدثتها الولايات المتحدة والصين في 2018 لم تُخفض معدلات التجارة الإجمالية؛ بل كبتت التجارة بين الولايات المتحدة والصين وأدت إلى إعادة توزيع التجارة بين بقية أنحاء العالم.
- واردات السلع الوسيطة، كنسبة من إجمالي الناتج المحلي، انخفضت في الصين والهند لكنه لا يزال مستمرا في النمو في بقية أنحاء العالم.
- أثناء الجائحة، أمثلة مثل شحنات أقنعة الوجه من الصين في 2020 تظهر قدرة التجارة الدولية على التغلب على نقص مؤقت في الإمدادات.
- التجارة حققت نموا سريعا في عام 2021 مع تجاوز العالم منعطف إدارة الجائحة.
ثلاث مراحل لحركة تراجع العولمة (المؤلفان)
- المرحلة الأولى (بدأت حوالي عام 2015):
- تصاعد القلق بشأن الحوكمة والمنافسة من البلدان منخفضة الأجور، ومساهمته في خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، والتعريفات الجمركية الأمريكية، وممارسات الصين، وظهور آراء متطرفة في أوروبا.
- تبعات توزيع الدخل: حدوث آثار مكانية تضر المجتمعات الأكثر عرضة لمنافسة الواردات من البلدان منخفضة الأجور.
- المرحلة الثانية (بدءا من 2020؛ ضغوط الجائحة):
- نقاشات حول ضرورة "الصلابة" انعكست في سياسات وقصص إعلامية، مع غياب مقياس مرجعي واضح للصلابة لأنها تعتمد على طبيعة الصدمة.
- الأدلة تشير إلى أن التجارة الدولية زادت التنوع في مصادر العرض وجعلت الاقتصادات أكثر صلابة (استشهاد بدراسات Caselli and others 2020؛ Bonadio and others 2021؛ وGoldberg and Reed 2023a).
- المرحلة الثالثة (بدأت مع غزو روسيا لأوكرانيا في February 2022):
- أبرزت المخاطر الناجمة عن التخصص الدولي، مثل قطع إمدادات الغاز وارتفاع أسعار الطاقة.
- ظهرت سياسات تهدف إلى "الانفصال" عن شركاء جيوسياسياً غير موثوقين، بما في ذلك حظر الولايات المتحدة على صادرات شرائح المنطق والذاكرة المتقدمة والمعدات المستخدمة في إنتاجها.
ملاحظات متعلقة بالمواقف العامة والاقتصاديين
- تباين مواقف الاقتصاديين بين استطلاع March 2018 (المجيبين المعارضين للتعريفات الأمريكية المبدئية بلغت 100%) واستطلاع January 2022 (من بين 44 اقتصاديا كان هناك اثنان من مجموع 44 لم يوافقا الرأي بأن الاعتماد على مدخلات الإنتاج الأجنبية جعل الصناعات الأمريكية عرضة للاضطرابات).
- المؤلفان يشيران إلى أن السياسات قد تتغير ببطء مقارنة بتغير المزاج العام، وأن الاختيارات السياسية ستحدد النتائج النهائية لحركة التراجع عن العولمة.
سيناريوهان مستقبليان رئيسيان وآثارهما
- سيناريو محدود: الاحتواء الانتقائي للتقنيات ذات الاستخدام المزدوج بينما تستمر التجارة في سائر المنتجات؛ في هذا السيناريو قد تتواصل المكاسب العالمية للتعاون التجاري في أجزاء واسعة من الاقتصاد.
- سيناريو التجزؤ/حرب باردة جديدة: انفصال العالم إلى معسكرات متنافسة (خاصة بين الولايات المتحدة والصين وحلفائهما)، مع آثار قد تكون "خيمة"، منها:
- ضعف التعاون العلمي والابتكار، خصوصا أن نماذج النمو الطويل الأجل تُبرز أهمية حجم السكان للبحث والتطوير.
- ارتفاع تكلفة التقنيات مثل لوحات الطاقة الشمسية في الغرب مقارنة بالصين، وتأثير التعريفات الجمركية في إبطاء تركيب هذه اللوحات، مما يؤثر على جهود إزالة انبعاثات الكربون.
- مخاطرة ازدياد عدم المساواة داخليا وعبر البلدان، وزيادة الحواجز لدخول الأسواق أمام البلدان الأشد فقرا.
آثار الحماية التجارية والانعزال المحتمل
- الحماية التجارية قد ترفع الأسعار وتخفّض الأجور الحقيقية محليا، ولن تكون العلاج لعدم المساواة المكانية؛ بل من المرجح أن تزيدها.
- التركيز على "الأصدقاء" تجاريا قد يعزز الصلابة تجاه مخاطر جغرافية-سياسية قصيرة الأمد لكنه قد يقلل الصلابة تجاه صدمات أخرى مثل أزمات صحية عالمية.
- تشديد معايير البيئة والعمالة في اتفاقات تجارية قد يرفع حواجز الدخول للبلدان الأشد فقرا ويحد من فرصها للنمو والحد من الفقر (استشهاد بـ Goldberg and Reed 2022).
استنتاجات وتوصيات سياساتية ضمنية
- الاختيارات السياسية هي العامل الحاسم في تحديد مسار التجارة العالمية: ما إذا كانت القيود ستكون محدودة ومركزة أم ستؤدي إلى تجزؤ واسع.
- الحفاظ على انفتاح التجارة في سلع غير ذات الاستخدام المزدوج المحتمل قد يساعد في دعم الصلابة والابتكار وتقليل تكاليف التكيف مع الصدمات.
- سياسات إعادة التوزيع من الفائزين إلى الخاسرين تظل مقترحا اقتصاديا تقليديا لتخفيف آثار التجارة على عدم المساواة، بدلا من اللجوء إلى الحمائية.
- مراعاة التوازن بين أهداف الصلابة الجغرافية-السياسية والحاجة للحفاظ على سلاسل إمداد متنوعة ومرنة أمر أساسي لتقليل المخاطر الاقتصادية والبيئية والاجتماعية طويلة الأجل.
المصدر: مقالة "تزايد التهديدات للتجارة العالمية" بقلم بينيلوبي غولدبيرغ وتريستان ريد، مجلة التمويل والتنمية، يونيو 2023.
Content in this bundle
- glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)
- aaa